顺庆区人力资源产业园区

• 【投资南部县】2017年南部县政府工作报告

  政府工作报告过去五年工作回顾过去五年，是南部发展进程中极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对多重困难叠加、多种矛盾交织的特殊考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，抢抓机遇、埋头苦干、负重前行、崛起危难，较好地完成了本届政府确定的目标任务，经济社会发展取得新的成效。全县地方生产总值由2011年的180.6亿元增加到2016年的285.5亿元(预计数、下同)，年均增长10.4%，三次产业结构为19.6:56.4:24.0;财政总收入、地方一般公共预算收入分别达到76.1亿元、8.3亿元，为2011年的2.4倍、1.8倍;全社会固定资产投资达到280亿元，年均增长19.6%;规模以上工业销售收入、社会消费品零售总额分别达到370.1亿元、98亿元，实现了五年翻一番;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增加到29629元、12383元，年均增长11.5%、12.5%，县域经济综合实力迈进全省扩权县“第一方阵”。五年来，我们着力产业支撑、结构优化，发展实力不断提升工业发展提速转型。工业集中区建成面积10平方公里，新入驻企业49户、达到88户，在全市率先建成中小微企业孵化园，被列为首批省级新型工业化重点培育基地和全省“51025”重点产业园区。累计完成工业投资150亿元，其中技改投资85亿元，规模以上工业企业突破100家，工业增加值年均增长13.7%，电子信息、食品医药、丝纺服装、机械制造“四大主导产业”初步成型，工业对县域经济的贡献率达57%。特色农业提质增效。现代林业、现代畜牧业重点县建设成效明显，开发林下种养、果经套作基地15万亩，建成标准化养殖小区273个。引进龙头企业13家，培育种养大户1926户，农民专业合作社、家庭农场分别达到909个、1182个，培育现代农业示范区8个，农机化率提升至41%。申报认证“三品一标”农产品34个，81.7万亩无公害农产品基地通过整体认证，成功创建全省农产品质量安全监管示范县。连续4年获评全国粮食生产先进县、全省“三农”工作先进县。第三产业提档升级。成功入围中国网库首批“百县千亿”工程，引进阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业，建成电商产业园2个，培育本土电商企业48户，400户中小企业触网销售，网上交易额突破10亿元。圣桦时代广场、亿联五金城投入运营。完成升钟湖旅游景区提升规划、八尔湖景区规划编制，每年一届的中国升钟湖钓鱼大赛和莲花节如期举办。金融生态环境“四五”工程深入实施，首家村镇银行、社区银行落户营业，“迅通工程”村村覆盖，金融机构存、贷款余额年均增长15.2%、20.3%。五年来，我们着力夯实基础、重点突破，发展后劲不断增强交通建设大干快上。广南、成巴高速和兰渝铁路建成通车，结束了南部无高速、无铁路、无动车的历史。新增国道1条、省道3条，改造国省干线公路100公里、县乡公路667公里，建成通村水泥路4570公里，100%的乡镇、村通上水泥公路。实施“安保工程”930公里、渡改桥及危桥整治10座，建设公益性渡口码头48座，定升公路开工建设，定水互通连接线建成通车，城东客运站主体完工，应急保通中心投入运营。开通城乡客运班线147条、公交线路12条，群众出行更加便捷。水利建设卓有成效。建成杜家湾、楠木、大坪等6个村镇供水工程，铺设供水主管网9条600公里，“三源六厂九线+N”全域供水体系覆盖65个场镇、330个行政村，城市生活饮水达到国家新标准，65万农村居民吃上安全卫生的自来水，农村安全饮水工作经验全省推广。建成节水高效灌溉示范园5个、农建示范片3万亩，范家沟水库主体完工，武引二期、长滩河改道加快推进。整治病险水库64座，新建和整治山坪塘、蓄水池70口、渠系168公里，新增蓄水、引水、提水能力2亿方，多次获评国、省农田水利建设先进县。能源通讯保障有力。改造城乡电网583.6公里，大桥、枣儿110千伏变电站建成投运，南隆220千伏、白云110千伏变电站开工建设，城乡居民用电实现“同网同价”。城东储配气站建成投用，县境内高压输气管线和城区中高压管网完成改建，工业用气实现“双气源”保障。“三网合一”工程加快实施，建成4G网络基站1596个，发展用户近40万户，宽带网络覆盖95%的行政村。五年来，我们着力城乡一体、统筹推进，发展环境不断优化城镇建设快速推进。新拓展城区面积10平方公里，城镇化率达47.5%。满福坝新区整体规划全面完成，嘉陵江三桥完成规划选址，滨江防洪堤、火峰隧道加快建设。行政新区建成商住小区20个，学校、医院、市场等功能配套完善，人气商机集聚提升。城北新区新建骨干道路6.5公里，铺设地下管网17公里，碧桂园等品牌房地产企业入驻开发。火车站广场及站前大道建成投用，成为城市新地标。建兴、伏虎、升钟被列入全国重点镇，新建封坎庙村等幸福美丽新村374个，“一核四极多支点”城乡发展格局加速形成。城镇管理逐步规范。推行城市“网格化”管理模式，建立规划执法动态监管机制，持续开展“三超两乱”专项治理，乱修乱建行为得到遏制。依法处理城市建设遗留问题20宗，近3万群众“两证”办理难题得到解决。增设城市道路隔离栏4000米，新增电子抓拍系统35组，近万个停车泊位免费开放。深入治理“五乱”现象，“摆顺、扫干净”成为常态，成功创建国家卫生县城并通过复审。生态环境持续改善。划定饮用水源保护区41个，实施中小河流域治理21.4公里，关停违法排污企业15家，县境内主要流域水质达到Ⅲ类标准。建成污水处理厂13座。农村生活垃圾治理通过国家验收。营造林13万亩，新增城市绿地80万平方米，森林覆盖率达48.6%。升钟湖纳入国家湿地公园试点，与红岩子湖一道被命名为国家水利风景区。获评全国生态文明示范工程试点县、全国国土绿化先进县，成功创建全省环境优美示范县。五年来，我们着力扩大开放、创新创业，发展活力不断释放重点改革扎实推进。国家中小城市综合改革试点“五大改革”有序推进，机构改革、“营改增”、公务用车制度改革全面完成。林权、集体土地所有权完成确权颁证，农村土地承包经营权确权登记通过省级验收。农村产权流转交易中心挂牌运行，实现融资3500万元。在全市率先开展农村资金互助合作社试点，县信用联社获准改制筹建农村商业银行。新组建满投、交投等国有公司。基层医疗机构全面实行基本药物制度，公立医院全面取消药品加成，分级诊疗制度有效落实，多渠道医疗补偿机制初步建立。争资引项取得突破。编制储备项目3892个，2081个项目进入省级储备库。争取国省项目862个、到位资金274.3亿元，其中专项建设基金34.9亿元、低息中长期贷款39亿元，均占到全市份额的四分之一。招引项目133个、到位省外资金325.3亿元，天津亿联、莱克汽贸等一批过亿元项目落户南部，拉动了县域经济快速发展。创新创业焕发生机。打造创新创业基地2个，开展培训3000人次，发放创业贷款4700万元，扶持大学生创业550人。建成省、市级企业技术中心6个，组建技术创新联盟15个，新增省级名牌产品4个、省级著名商标5件，申报专利600件，新龙源管业等4户企业获得高新技术企业认证。发展在外南部商会13家，回引企业40户，回乡创业6100人。五年来，我们着力改善民生、持续投入，发展成果不断惠民脱贫攻坚走在前列。累计投入15.6亿元，精准实施到村到户项目2000个，贫困村基础设施整体改善;“三个一培养计划”“四小工程”“五方联盟”机制推动建成脱贫奔康产业园200个，转移就业5000人，助力4.5万贫困人口稳定增收;易地搬迁、危房改造“三年任务一年完成”，8万贫困人口安全住房得到保障;教育、医疗扶贫政策全面落地，“两线合一”全面落实，贫困人口兜底保障不断加强;全县贫困发生率降为2.48%。我县先后被列入全国扶贫培训会、全省农村安全住房建设会和全省产业扶贫会参观现场;“三议”群众工作法、“三卡五册三模板”过程管理等做法得到省市领导充分肯定，扶贫工作的“南部模式”被西部开发报、新华网等主流媒体宣传报道。民生改善不断向好。五年累计民生投入占到公共投入的69%。“五大保险”新增扩面19万人，基金征集突破35亿元，城乡居民养老保险和医疗保险分别实现整合。新增城镇就业5.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建成保障性住房5000套、安置还房3万套，改造棚户区3.1万户。实施地灾避险搬迁828户。发放救济救助资金12.7亿元，城乡低保受益人数达12万人;建成敬老院18所、日间照料中心50个，“五保”集中供养率达41%;2.95万名80岁以上老人享受高龄补贴。残疾人综合服务中心投入使用，“两项补贴”惠及6.4万残疾人。社会事业持续进步。南部中学成功创建省一级示范高中，一小幸福校区、五小席家校区建成投用，改(扩)建城乡学校86所，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。县人民医院三级乙等综合医院创建通过评审，中医院、妇幼保健院整体迁建，60所乡镇卫生院、800个村卫生室投入使用。奥体中心体育场全面建成，群众文化体育活动蓬勃开展，广播电视覆盖率不断提高。清代南部县衙档案馆建成开馆，《抗震救灾志》出版发行。首个规模化人防工程建成投用。成功创建国土资源节约集约模范县。工信部、省委农工委、省委政研室定点帮扶成效显著，国防动员、民族宗教、统计调查、双拥优抚、妇女儿童、气象、保密、外事等工作都取得新的成绩。社会治理切实加强。依法化解矛盾纠纷25781件，417件信访积案息诉息访。组建乡镇“交管办”和13个片区联合执法中队，关闭整合烟花爆竹生产企业4家、非煤矿山70家，治理市级重大安全隐患15处、地灾点29个，创建省级安全社区7个，安全生产形势持续好转。建成全市首个标准化社区矫正中心和60个法律援助工作站，办理法律援助案件1427件，“六五”普法通过验收。“天网”工程新增治安监控点336个，县应急指挥中心和110指挥中心投入使用，侦破刑事案件3670件，打掉犯罪团伙127个，保持了社会和谐稳定。五年来，我们着力转变职能、改进作风，发展合力不断汇聚民主法制逐步健全。建立健全法律顾问制度，严格执行重大决策“五项程序”，切实将政府工作纳入法治化轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议557件，政协委员提案748件。建成行政权力依法规范公开运行平台，举办行政办公开放日活动21次、新闻发布会11次。成功创建省级行政复议规范化建设示范县，被评为“全省推进依法行政先进县”。行政效能得到提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，“三大讲堂”学习教育扎实有效、“三个标杆”典型示范影响深远。全面取消非行政许可事项，行政审批事项精减208项，政务服务“一站式”办理时限缩短65%，办事效率大幅提升。“24365”市民服务热线和FM95.3新闻综合广播开通运行。编制部门权力清单、责任清单6023项。查处“四风”问题和腐败案件528件，移送司法40人，挽回经济损失6600万元，政风行风明显好转。运行管理更加规范。修订完善政府工作规则、议事规则，成立土地出让决策咨询委员会和公共资源交易中心，组建招商引资谈判小组、监督小组及优惠政策兑现小组，实行城乡规划专家顾问、集体审批和民主票决制度，经济秩序明显好转。强化项目招标、政府采购、资源管理等重点领域和关键环节监管，节约采购资金1.3亿元，依法审减核减工程造价4.5亿元，“三公”经费逐年下降。五年砥砺奋进，五年负重前行。五年来，我们既经历了结构调整、动力转换的发展“阵痛”，也收获了城乡发展、民生改善的成长喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力挑战，也增强了跨越发展、同步小康的信心决心。特别是近两年来，我们深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训，全面加强“四大生态”建设，在危机中抓机遇，在困境中求突破，在逆势中稳增长，取得了发展实力提升最快、人民群众收获最多、生态环境恢复最好的新成效，南部又站到了一个新的历史起点上，开启了“亲水南部”时代航程，迈开了“全面小康”铿锵步伐。回顾过去五年的艰辛历程，我们深刻感受到：只有坚持党的核心领导，才能把握正确的前进方向，汇聚起义无反顾的发展定力;只有坚持务实担当，才能在逆境中披荆斩棘，在危难中坚强崛起，在浴火中实现重生;只有坚持群众主体，才能把好事办实、实事办好，升腾起万众一心的磅礴力量;只有坚持同心同力，才能凝聚起建设“亲水南部”的“三大力量”，聚集起推动转型发展的强大合力。这五年，正是由于全县上下和衷共济、奋力拼搏、苦干实干，我们才闯过一道道难关、跨过一道道陡坎，让“亲水南部”扬帆起航，各项事业蒸蒸日上。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县武警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题：产业支撑乏力，骨干企业偏少，发展后劲仍显不足;城乡规划滞后，建管水平不高，遗留问题矛盾突出;民生保障欠账较大，群众持续增收较难，脱贫奔康任重道远;个别政府工作人员动力不足“不愿为”，瞻前顾后“不敢为”，懒政、怠政现象一定程度存在，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，切实解决。今后五年工作规划未来五年，南部仍将处于优势叠加的战略机遇期、加快发展的大有作为期、走在前列的跨越领先期和全面小康的决战攻坚期。在这五年里，国家“一带一路”和向西开放等战略纵深推进，嘉陵江流域综合保护开发启动实施，“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”提速推进，为南部多点发力、融入成渝、借势发展增添了前所未有的动力。在这五年里，经济运行阶段性下行态势预计还将持续，影响县域经济稳健前行的不确定因素仍然较多，我县人口多、底子薄、欠发达的县情还难以改变，各地之间你追我赶、不进则退的竞争态势更加激烈。站在新起点，置身新阶段，承载新使命。我们必须以更加开阔的视野、更加开放的姿态、更加开拓的精神，顺势而为、乘势而上、逆势而进，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市第六次党代会精神，按照县第十三次党代会确定的指导思想和奋斗目标，以“五大发展理念”为遵循，聚焦“一个定位”，决战“两大战场”，汇聚“三大力量”，建设“四大生态”，围绕“十个坚定不移”的决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快绿色发展，建设“亲水南部”，为实现市委“155”发展战略和“南充新未来·成渝第二城”总目标贡献“南部力量”。坚持发展为要，注重实体实业，建设丘区强县始终把做强实体、振兴实业作为推动发展的核心支撑，深度对接“中国制造2025”和市委“155”发展战略，以电子信息、食品医药、丝纺服装、机械制造为主导，狠抓龙头强链、配套补链、招引延链，形成“一园一业、全链发展”格局。大力实施全民触网、全企上网行动计划，加快建设川东北商贸物流节点和成渝小商品集散地;立足“一江五湖”，培育发展生态旅游、健康养老、通用航空等新兴产业。坚持走产业化、机械化、规模化、生态化发展路子，促进传统农业向现代农业转变。五年之后，以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为纽带的产业体系全面形成，地方生产总值突破400亿元，规上工业销售收入突破600亿元，地方一般公共预算收入突破12亿元，经济总量走在全省丘区县前列。坚持脱贫为重，注重精准施策，建设小康社会始终把精准扶贫、精准脱贫作为实现同步全面小康的基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“六个精准”“五个一批”要求。充分发挥好大数据平台的监测倒逼作用、帮扶政策的落地生根作用、“五个一”力量的帮扶推动作用和考核评价的激励导向作用，最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，全力实施好“19个专项扶贫计划”和“五大扶贫工程”，进一步完善贫困村基础设施，因地制宜解决好群众“增收难”“扶智难”等问题。有效激发贫困群众的信心决心，精准发力，持续用力，共同出力，坚决啃下“硬骨头”、打赢“攻坚战”。五年之后，“亲水南部”现实短板全面补齐，贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，全县人民与全市全省全国同步走进小康社会。坚持规划为纲，注重品质品位，建设魅力城镇始终把提高品质、提升品位作为城乡发展的主攻方向，向国际国内规划界名企名院名师问计借力，完善提升县、乡、村三级规划，形成多规合 一、城乡一体的全域规划体系。推行城乡规划离任审计和现场公示制度，坚决守住“三区五线”，做到“一张蓝图绘到底”。加快推进满福坝、火车站、城北新区开发，建成绕城快速通道，加快危旧棚户区改造，完善老城区功能，加快海绵城市、智慧城市建设。同步实施升钟、伏虎、建兴等全国重点镇和定水、大堰等重点场镇建设，建成一批幸福美丽新村。五年之后，县城建成区面积35平方公里、常住人口36万人，城镇化率提升至50%以上，“一核四极多支点”的城乡发展格局成型亮景，一座让居者自豪、来者依恋的现代城市崛起在嘉陵江畔。坚持生态为基，注重保护开发，建设亲水品牌始终把资源节约、环境友好摆在可持续发展的突出位置，大力实施绿化行动、“清水”工程，科学划定城镇用地红线、工业园区范围边界线、山体、水体及永久基本农田保护线，严禁挖山填湖、非法开采、违法排污、乱砍滥伐。积极开展国家级生态县、国家内河流域综合保护区创建，抓好森林公园建设、湿地保护、城市绿化、生态修复，深入实施嘉陵江流域综合保护开发行动，精心呵护、保护开发好“一江五湖”。加强城乡环境综合治理，巩固提升卫生城市创建成果，打赢大气污染、水污染、土壤污染防治“三大战役”。五年之后，全县森林覆盖率达50%以上，“五湖天下柔”和“亲水南部、养心福地”品牌全面打响，“成渝城市群”体验康养目的地被广泛认同。坚持民生为本，注重共建共享，建设幸福家园始终把人民对美好生活的向往作为执政为民的不懈追求，大力抓好基本民生，重视热点民生。坚持教育优先发展，科学布局城乡教育资源，实施“三名”战略，做强教育品牌，促进教育资源均衡公平，建设教育强县。实施“健康南部”行动计划，建立完善远程会诊、分级诊疗共享平台，提升医疗服务能力水平。大力推进社会保障体系、公共文化服务体系和社会治理体系建设，让人民群众更有获得感、幸福感。五年之后，社会保障水平、社会文明程度极大提升，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增加到38301元、17320元，成功创建全国文明城市。2017年工作打算2017年是新一届政府的开局之年，也是“亲水南部”建设的关键之年。开局就是决战、起步就是冲刺。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，牢固树立并认真践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“155”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，始终围绕“十个坚定不移”的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以项目攻坚和脱贫攻坚为主抓手，抢先发力、抢先领跑、抢先突围，为决战决胜全面小康、加快建设“亲水南部”奠定坚实基础。全年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。围绕上述目标，重点在六大方面寻求突破： 一、突出城乡一体抓大建设，让人居环境更美推进城镇功能配套。编制完成城市第五次总规修编和城南片区、老城区控制性规划。制订出台海绵城市建设实施方案，启动海绵城市专项规划及县城水系、绿地、交通等专项规划编制。开工建设江、河、湖、库连通工程，完成满福坝滨江防洪堤、城市应急水源及供水工程建设，配套建设满福坝、火车站、城北新区和定水、大堰等重点场镇市政设施。新建幸福美丽新村60个。建成南隆220千伏、白云110千伏、东坝35千伏输变电工程。完成火车站综合停车场及益民广场立体停车场建设，优化新华路、炮台路、滨江路等街区交通设置。积极探索海绵城市建设发展模式，启动5条街道和4个商住小区海绵化改造，铺设地下管网21.5公里，力争纳入海绵城市建设试点。推进交通扩网提速。对接“南充交通三年推进计划”，启动嘉陵江三桥、绕城公路建设，完成定水互通连接线附属工程、火峰隧道工程，新建城市主干道10公里，着力拉大城市骨架。完成新世纪广场环形道路改造。启动成巴高速八尔湖互通工程，力促阆(中)南(部)仪(陇)高速公路和顺(庆)仪(陇)路南部段开工建设，完成定升公路路基铺筑，规划建设县城至大坪骨干道路，升级改造通乡通村联网公路100公里，实施渡改桥和危桥加固5座，建成青龙嘴大桥、城东客运站，形成更加顺畅通达的交通体系。推进城乡生态共建。强化生态优先、生态打底、生态强县理念，启动滨江生态走廊建设和灵云山、五面山、火峰山等森林公园升级改造。加快实施升钟湖、八尔湖污染治理和琴台河内河修复，完成“两溪”生态修复补水建设。建成12个乡镇污水处理厂。建立生态破坏植被恢复补偿制度，治理水土流失25平方公里，植树造林1万亩，坚决打击乱砍滥伐。深入开展噪声、油烟、扬尘污染及农村生活垃圾等专项治理，坚决打击乱修乱建、乱拆乱建等行为，持续实施“摆顺、扫干净、治拥堵”和城乡居民素质提升工程，争创省级文明城市，为全国文明城市创建奠定基础。 二、突出三产联动抓大产业，让经济结构更优推动新型工业集群发展。完善中小微企业孵化园功能配套，完成园区4.8公里道路改造，加快排污管网和智慧园区平台建设。实施“中小企业成长计划”，完成金泰纺织、宏昊铸造等10个项目技改创新，关停10蒸吨以下燃煤锅炉3座。加大中小企业政府采购支持力度，设立企业“过桥基金”，帮助企业解决销售、融资和用工问题，促成福祥电子、多亚电子、度维电子、谷丰机械建成投产，助推新龙源管业、劲椹科技等企业挂牌上市，新培育规上企业6户、达到107户，实现销售收入407亿元、工业投资40亿元以上。推动现代农业规模扩张。加快农业结构和区域布局调整，引导土地有序流转，培育家庭农场等新型农业经营主体258个，创建万亩现代农业示范基地5个，建设优质粮油基地30万亩。支持温氏集团建立繁育推广体系，建成年出栏10万只肉鸡产业园70个、400头以上肉猪产业园90个，带动发展托养农户470户。培育农机示范合作社38个，推广农业机械化耕种31.5万亩。拓展脆香甜柚、杂柑等水果基地3万亩、核桃干果基地2万亩、有机水产基地6万亩，新建蔬菜基地5000亩，建设油牡丹、白芨等生态观光农业1万亩，引导龙头企业发展订单生产和农产品精深加工，形成种养加、贸工农一体化产业体系。推动第三产业快速崛起。编制完成现代物流发展规划和行业物流专项规划，启动火车站物流园和粮食物流、冷链物流项目建设，引导快递物流企业入园发展，力促车众文化产业园建成营业，亿联、邮政等物流项目挤进“千亿物流产业集群”。做大做强“农村淘宝”产业园和亿联电商产业园，新培育本土电商企业10家以上，推动农特产品、旅游产品上线运行，争创全国电子商务进农村示范县，力争全年实现社会消费品零售总额109.8亿元。启动升钟湖国家级旅游度假区建设，加快八尔湖国家4A级景区创建步伐，办好第九届中国升钟湖钓鱼大赛和第六届莲花节，实现旅游收入45亿元以上。 三、突出投资拉动抓大项目，让发展后劲更足在项目争取上抢先。积极对接国省政策和投资方向，精心包装和谋划储备项目500个以上。建立重大项目动态储备机制，提高项目成熟度，完成通用机场、升钟湖优良湖库等项目前期工作。依托工信部、省委政研室、峨影集团、民航飞行学院等帮扶单位，加大衔接汇报力度，力争海绵城市、绕城公路等重大项目进入国省“盘子”，全年到位项目资金65亿元以上。紧盯央企、名企、行业领军企业和上市公司开展投资促进活动，力争全年签约落地项目12个、到位省外资金50亿元以上。在项目建设上加快。坚持“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，挂图作战、按图施工，现场验靶、倒逼落实，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。加快征地拆迁，强化要素保障，强力推进140个重点项目实施，完成投资200亿元以上，确保75个新建项目如期开工，65个项目年内竣工，杜家湾水厂二期、县城江河治理等项目加快推进，力争全年完成全社会固定资产投资308亿元。在项目管理上从严。健全完善政府投资项目监督管理办法，严格执行项目建设“四项制度”，坚决杜绝暗箱操作和违法转包分包，坚决打击阻工、扰工、强揽工程等违法行为。严格项目变更审批，坚持全过程质量监管和审计跟踪监督。严禁挤占、截留、挪用项目资金，努力把每个项目都建成支撑南部长远发展的优质工程、廉洁工程和人民满意工程。 四、突出改革创新抓大开放，让内生动力更强深入推进重点改革。加快国家中小城市综合改革试点和撤县建市进程，鼓励民间资本通过特许经营、合作运营等方式，参与基础设施、公共服务设施和生态环境项目建设;建立农村产权评估、抵押担保等配套服务机构。扎实开展第三次全国农业普查工作。全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。完成县信用联社改制，组建农村商业银行。加快推进户籍制度改革，逐步建立城乡统一的户籍登记制度。深化医药卫生体制改革，加快远程会诊平台建设，全面落实分级诊疗制度。积极推进供给侧结构性改革，探索建立购租并举的住房制度，对棚户区改造和国有土地上房屋征收实行货币化安置，促进房地产市场健康发展。不断扩大开放合作。编制完成融入成渝发展规划，通过缔结友好县区、推进校地合作、开展商会交流等多种形式，拓展合作领域，提升合作水平。推行重大招商项目县级领导包联和“一站式服务”制度，营造重商亲商、开明开放的发展环境。建立县级领导联系商会制度，新筹建南部驻外商会3家。探索建立“总部经济园”“归雁经济园”，支持在外乡友企业回迁发展。积极支持创新创业。出台招才引智优惠政策，着力引进一批科技创新、电商发展、法律咨询和城乡规划建设等方面的精英人才。实施创新创业资助工程，鼓励大学生、农村致富能手、外出务工返乡人员自主创业，新增创业主体3500户，带动城乡就业8000人以上。加强科技创新引领，鼓励企业建立数字化、智能化管理系统，支持南嘉泵业、聚力机械等企业建立技术研发中心，力争转化科技成果5项、申报专利180件以上，创建高新技术企业1家，争创省级名牌产品1个、著名商标2件。 五、突出决战决胜抓大攻坚，让脱贫步伐更快努力增加贫困群众收入。紧扣产业扶贫“生命线”、技能培训“支撑线”、政策兜底“保障线”，全面推广“五方联盟”产业发展机制，新建脱贫奔康产业园80个，着力发展村集体经济，辐射带动大面积产业发展;持续抓好“四小工程”，高效推进“三个一培养计划”，培养致富能干人、技术明白人6000人，新增转移就业3000人以上;严格落实教育、医疗等扶贫政策，认真对接“两线合一”“两项补贴”，确保8205名贫困人口顺利脱贫。持续改善生产生活条件。围绕村退出、户脱贫标准，健全完善竞争立项、滚动调项机制，精准实施“19个专项扶贫计划”。解决46个贫困村安全饮水问题，实施114个贫困村电网改造升级，完成130个贫困村卫生室、文化室标准化建设。统筹推进农田水利建设，实施土地整理9.7万亩，整治病险水库10座，维修和新建灌区渠系200公里，完成武引二期主体工程，建设高标准农田2.5万亩，确保46个贫困村顺利退出。不断激发脱贫动力。深入开展“五大教育”、“四好村”创建和“四好”星级示范户评选等活动，消除“等靠要”，杜绝“比看怨”，充分激发贫困群众内生动力。强化精准脱贫过程管理，完善现场验靶、蹲点督导、正向激励等机制，充分激发“五个一”帮扶力量最大干劲。借助行业扶贫、定点帮扶等单位力量，充分发挥扶贫协会、慈善总会和商会等社会组织作用，形成人人参与、共同出力的扶贫工作格局，凝聚起脱贫攻坚的强大力量。 六、突出惠民利民抓大民生，让幸福指数更高强化民生保障。加快推进“五险合一”，积极推动全民参保登记，抓好城镇个体工商户、私营企业参保工作，动态消除“零就业”家庭。帮助建档立卡贫困人口免费参加医保。建成村(社区)残疾人康复站10个，为1000名残疾人适配辅具2000件。完成满福坝民政福利中心主体工程。实施棚户区改造550户。开工建设王家水厂，建成满福坝水厂和周家山、轿子山供水调蓄站。促进服务均等。支持南部二中创建省一级示范高中，新建幼儿园5所，建成思源实验学校。深入开展全民健身活动，大力整治以网吧为重点的文化市场，建成群众文化体育活动场地100处。加快县人民医院整体迁建，开工建设妇幼保健院业务综合大楼，完成中医院医技楼建设，新(改)建20个乡镇卫生院业务用房。启动全国敬老模范县创建。做好国防动员、民兵预备役工作，推动档案、气象、科技、妇女儿童等各项事业全面发展。创新社会治理。持续抓好矛盾纠纷排查、重大问题包案化解、领导干部接访等制度，畅通信访渠道。健全隐患排查治理和安全风险防控体系，杜绝较大以上安全生产事故发生。加快推进食品药品安全监管信息化和检验检测体系建设。全面开展“七五”普法，持续抓好青少年法制教育和心理健康教育。深入推进“平安南部”建设，安装“雪亮工程”视频监控点900个，完成县监管中心建设，推进防暴反恐、应急处突和社区警务专业化，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众安全感，切实维护社会和谐稳定大局。政府自身建设各位代表，行源于心，力源于行。面对新形势新常态，我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持专注发展定力，狠抓自身建设，全力打造政府新形象。打造法治政府。深入推进依法治县，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，严格按照法定权限和程序办事，做到法定职权必须为、法无授权不可为，以法治来守护公平正义。主动接受人大、政协监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行政府各项工作规则，深入推行清单管理，让权力在阳光下运行。打造责任政府。勤政务实，敢于担当。坚持问题导向，把工作逐项研究推动，把各项决策部署和要求变为实实在在的行动。完善“三定”“三问”责任机制，严格实行目标考核，切实加强督查督办，以强有力的执行力确保工作落地落实见成效。打造开放政府。坚持重大决策广泛征求专家学者、人大代表、政协委员和社会各界的意见，推行县政府常务会、规委会向社会开放。健全完善政务微博、短信平台问政机制，开展行政办公开放、民生决策互动等活动，使政务公开、公众参与成为政府工作的一种自觉、一种习惯。打造服务政府。推行政务工作“一窗”受理、“一站”办结制度，坚决纠正不愿为、不敢为和懒政怠政现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为的人和事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究，想方设法解决好群众最急、最盼、最怨的问题，真真切切排民忧、解民难。打造廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的钢要求、铁纪律，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，严守权力边线、政策底线、法纪红线，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以良好的政风赢得人民群众的信任和拥护。各位代表，航向已定，号角长鸣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以鹰击长空的气魄、狮吼旷野的激情、驼行大漠的意志，久久为功，善作善成，为推进绿色发展、建设“亲水南部”、同步实现全面小康而努力奋斗!名词解释“51025”重点产业园区：省政府2013年提出的重点产业园区发展计划，即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护农产品。“百县千亿”工程：中国网库投入十亿扶持基金，在三年内搭建100个县域特色产业带，每个产业带预计将带来10亿元增量经济的互联网工程。“四五”工程：为构建诚信氛围开展的金融法纪教育进机关、金融风险教育进社区、金融惠农政策进乡村、金融普及教育进学校、金融务实培训进企业等“五进活动”;为整顿金融秩序开展的违法骗贷及逃废金融债务专项治理、机关企事业单位和国家公职人员恶意拖欠金融债务专项治理、金融涉诉案件执结专项治理、非法集资专项治理、金融中介服务行为专项治理等“五项治理”;为筑牢诚信基础开展的“诚信政府”建设、“诚信单位”建设、“诚信村组(社区)”建设、“诚信企业”建设、“诚信个人”建设等“五大建设”;为优化金融环境开展的创新信息共享机制、创新沟通协调机制、创新预警预报机制、创新诚信评定机制、创新激励惩罚机制等“五项机制”。“迅通工程”：在农村开办惠农卡助农取款服务点，以转账电话和惠农卡为载体开展惠农卡助农取款服务，使农村居民“人不出村、足不出户”享受现代金融服务。“安保工程”：对急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足等影响行车安全的路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以达到公路行车被动安全保护和主动引导警示目的的专项工程。“三源六厂九线+N”：依托嘉陵江、西河和升钟湖“三大水源”，建成6个大型水厂，铺设9条供水主干线，以村为单位建设集中供水站，形成“三源六厂九线+N”城乡一体供水网络。“同网同价”：与国家电网直供区使用同一供电网络，执行同一用电价格。“双气源”保障：中石油、中石化双渠道供应天然气。“三网合一”：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造，实现互联互通、资源共享。城市“网格化”管理模式：依托统一的城市管理及数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的巡查，建立起监督和处置互相分离的管理新模式。“三超两乱”：“三超”指超用地红线、超容积率、超强制性标准;“两乱”指违规拆迁、违规建设。“五乱”：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。国家中小城市综合改革试点“五大改革”：产城融合发展、投融资创新、土地要素保障、公共服务保障、城市管理创新等五大领域改革。“营改增”：经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开“营改增”试点方案，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，实现增值税对货物和服务的全覆盖。“三个一培养计划”：帮助有条件的贫困户培养1名大学生或中专生，阻断贫困“代际传递”;结合“四小工程”实施，大力开展“种养加”技术培训，1户培养1个技术明白人;结合劳务输出，抓好劳动力转移就业培训和贫困户创业培训，1户培养1个致富能干人。“四小工程”：小庭院、小养殖、小买卖、小作坊。“五方联盟”：“龙头企业+专合组织+农民群众+金融机构+保险公司”的产业发展机制。“三议”群众工作法：村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议“自上而下宣传、自下而上决策”的群众工作法。“三卡五册三模板”：“三卡”指收入明白卡、爱心帮扶卡、政策明白卡;“五册”指基本信息精准管理册、年度脱贫摘帽挂图作战精准管理册、“五个一”帮扶精准管理册、“三议”群众决策精准管理册、扶贫项目资金精准管理册;“三模板”指季度考核标准化模板、暗访督查标准化模板、成效第三方评估标准化模板。“五大保险”：养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。“两线合一”：贫困地区低保线与扶贫线合一。“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。重大决策“五项程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“三大讲堂”：道德大讲堂、法治大讲堂、经济大讲堂。“三个标杆”：遵纪守法的标杆、公平正义的标杆、务实担当的标杆。“四大生态”：风清气正的政治生态、公平正义的社会生态、勤劳朴实诚信包容的人文生态、可持续发展的自然生态。“三大力量”：人民群众的创造力、“互联网+”的新动力、南部文化的影响力。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十个坚定不移”：坚定不移实施项目攻坚、坚定不移壮大实体经济、坚定不移统筹城乡发展、坚定不移推进绿色发展、坚定不移决战脱贫攻坚、坚定不移完善基础设施、坚定不移深化改革创新、坚定不移注重文化引领、坚定不移促进民生改善、坚定不移加强依法治理。市委“155”发展战略：围绕“南充新未来·成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。“中国制造2025”：是我国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领，明确了9项战略任务和重点，提出了8个方面的战略支撑和保障，到2025年迈入制造强国行列。“一江五湖”：嘉陵江和红岩子湖、升钟湖、八尔湖、盘龙湖、观音湖。“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全;“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁脱贫一批、医疗救助一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批。“五个一”：每个贫困村安排1名县级领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。“19个专项扶贫计划”：水利、交通、农业产业、工业、商务、科技、旅游、农村土地整治、新村建设、教育、生态建设、易地搬迁、文化惠民、财政金融、医疗卫生计生、技能培训和就业促进、社会保障、低保和医疗政策兜底、社会扶贫等19个行业领域的专项扶贫计划。“五大扶贫工程”：产业扶贫、基础扶贫、安居扶贫、能力扶贫、民生扶贫。“三区五线”：“三区”指规划区、禁建区、控建区;“五线”指城市绿线、河道蓝线、市政黄线、文保紫线、建筑红线。“海绵城市”：统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。“三名”战略：为了建设教育强县，实施培育名校、培养名师和名校长的战略。省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。“中小企业成长计划”：通过科学指导、产业引导和要素配置等方式，梯度培育，滚动发展，着力培育一批“小巨人”企业和成长型中小企业，做强做大一批规模以上企业。在民族地区、革命老区、边远山区及地震重灾区重点培育一批成长型中小企业。“过桥基金”：为缓解企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，政府安排一定额度财政资金，专项用于垫付即将到期的银行贷款，待银行续贷资金到位后再归还财政。其服务对象主要为信誉度高、基本情况好、符合国家产业政策和信贷政策、资金周转出现暂时困难的企业。“千亿物流产业集群”：未来5至10年间，南充现代物流将实施100个重点物流项目，培育100个重点物流企业，打造10个联动型、枢纽型物流产业集群。“项目建设四项制度”：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。“两证整合”：将原来个体工商户登记时依次申请、分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为个体工商户一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。“总部经济”：通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集体总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理价值链分工的经济活动的统称。“归雁经济”：突出在外乡友、返乡农民工两个重点群体，加强创业孵化促进，鼓励他们回乡创业。“五大教育”：习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育、脱贫光荣的自尊教育。“四好村”创建：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。“四好”星级示范户评选：在全县所有的农业户口家庭中开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”星级示范户创建评选活动。“五险合一”：城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。“雪亮工程”：以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。“三定”：定目标任务、定完成时限、定责任主体。“三问”：问事、问人、问责。

  2025-07-27

• 【投资仪陇县】2017年仪陇县政府工作报告

  2016年12月6日在仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议上仪陇县人民政府代县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是仪陇发展史上极为特殊、极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻态势、政治生态遭受破坏的特殊考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，保持定力、负重拼搏，圆满完成县第十六届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年，预计实现地区生产总值165亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.2%，分别快于全省、全市1.2、0.6个百分点，经济总量上升到全省第70位、农产品主产区县第11位;全社会固定资产投资143亿元、地方一般公共预算收入6.35亿元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍;城镇、农村居民人均可支配收入26432元、9965元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍。全县经济社会发展取得了新的成效，被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是仪陇产业转型升级、经济质效稳步提升的五年。我们始终坚持工业强县战略不动摇，河西工业园区功能逐步完善，面积由4平方公里拓展至6平方公里。国德塑业、家丰时装、九州通医药等知名企业相继入驻，园区企业由48家增至78家，服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业不断壮大，创建为全省农产品加工特色产业园区。建成省级技术中心2个，获国家发明专利2项、新型实用专利12项，被评为全国县市科技进步考核先进县。2016年实现工业企业税收1.3亿元，工业经济开始了由小到大、由弱到强的转变。现代农业稳步发展，依托温氏集团推进双胜、福临种猪场建设，带动发展生猪托养户302户、年出栏生猪30万头，全国生猪调出大县地位更加巩固;依托蓉药、奥特丝纺织等龙头企业连片发展中药材、有机蚕桑、加工型蔬菜等基地70万亩。成功创建四川名牌5个、国家地理标志保护产品2个，先后获得全国产粮大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。现代服务业提档升级，引进邮乐购、京东等知名电商企业，建成互联网+产业园，成功申报国家电子商务进农村综合示范县;建成忆德等星级酒店3家，德龙商城、兔香苑特色街区等商圈不断完善，城乡商贸更趋活跃。朱德故里景区成功创建国家5A级旅游景区，被评为全国红色文化旅游精品景区、全国“景区带村”旅游扶贫示范景区，年接待游客人数、旅游综合收入分别是2011年的2.9倍、3.2倍。过去五年，是仪陇致力项目攻坚、基础条件显著改善的五年。我们始终围绕“三化”交通目标，加快实施交通建设“五大”工程，巴南高速、巴南广高速建成通车，结束了仪陇无高速公路的历史;抢抓国省道升级契机，争取并获批国道2条、规划省道4条，升级改造干线公路105公里，完成县乡公路大中修33条310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改桥20座，行政村通水泥路率从2011年的23%提高到95%，仪陇内外交通条件显著改变。围绕解决群众生产生活用水难题，大力实施水利基础设施建设，油房沟水库下闸试蓄水，七一水库正在进行大坝填筑，整治病险水库36座，完成7个场镇段中小河流治理，新建和整治各类小微型水利1800处、渠系283公里;依托“一江三库”实施四大片区城乡一体化供水，建成马柳、立山集中供水和3475处农村分散供水工程，延伸供水管网18条203公里，全县近40个场镇、35万城乡居民安全饮水问题得到有效解决。全面加强土地综合整治，完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变电站，完成162个行政村电网升级改造，城乡电网供电能力大幅提升。过去五年，是仪陇统筹城乡发展、人居环境巨大变化的五年。我们始终立足建设21世纪现代滨江山水园林城市定位，系统规划，分步实施，完成思德大道等23条21公里市政道路建设，嘉陵江二桥建成通车，“一城两片”拥江发展格局基本形成，城市建成区面积拓展至15平方公里、人口达12万人;新开发商住小区18个186万平方米，高标准实施棚户区改造项目28个110万平方米，高品质建设金松湖等城市景观公园6个，常态化开展城市环境“六大”专项整治，城市品位不断提升;先后被评为中国十佳宜居县、省级园林城市、全省宜居县城建设试点县。统筹推进镇村建设，完成所有乡镇场镇总规及控规编制，累计投入资金3亿元，实施场镇道路、雨污水管网、农贸市场等配套设施建设;强力扭转乡镇建设秩序，深入开展“两违”治理，查处违法用地、违法建设2184处、184万平方米，追收土地出让金等1.7亿元，场镇整体面貌明显改观，金城镇、马鞍镇成功申报为全国重点镇和全省百强试点镇;实施全省幸福美丽新村示范县建设，建成新政安溪潮、赛金雷家坝等幸福美丽新村179个，完成农村危房改造2.6万户，马鞍琳琅村入选第四批中国传统村落。全面加强生态环境保护，新建城乡污水处理厂(站)24座，覆盖57个乡镇的生活垃圾收运体系全面投运，持续开展农村面源及畜禽养殖污染治理，新增造林绿化面积7.3万亩，成功创建为省级生态县，入选全国第二批生态文明示范工程试点县。过去五年，是仪陇改善民生福祉、群众生活更加幸福的五年。我们始终突出脱贫攻坚主战场，科学制定时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划，累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万下降到5.8万，产业扶贫、金融扶贫等经验做法获得省委主要领导高度肯定。深入实施“三名工程”，新改扩建县乡学校106所、校舍19万平方米，新建教师周转房480套，宏德中学成功创建为省二级示范高中;教育教学质量大幅提升，高考本科上线人数不断攀升，中考成绩综合评价连续三年荣获全市一等奖，优质生源县内就读率持续增长，作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估。卫生事业加快发展，新改建卫生业务用房2.1万平方米、村级卫生室354个，创建省市重点专科12个;严格执行基本药物制度，全部取消药品加成，4家县级公立医院、2家民办医院均实现达标升级，其中县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。完成朱德故居纪念馆陈列改展，成功举办朱德同志诞辰130周年系列纪念活动;建成图书馆、博物馆、市民艺术学校并免费开放，承办国省重大体育赛事560余场次，开展县乡体育赛事、文艺汇演、送文化下乡等300余场次，县电视台成功创建为全国第二届十佳县级电视台。社会保障水平持续提高，五项社会保险参保达95.6万人次，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇居民参保率、新农合医疗参合率分别达99.5%、99.8%;新建农村敬老院12所，发放城乡低保资金5.3亿元，提供残疾人“量服”20.5万人次。新改建公租房、廉租房21万平方米，解决困难群众住房问题1.1万人次。坚持每年实施一批民生工程，为民办好“十件实事”，着力解决群众最急、最盼的热难点问题。扎实开展“平安仪陇”建设，痛下决心抓基础、强监管，全市安全生产重点监控县成功“摘帽”，安全生产形势持续向好;积极推进依法有序信访，妥善解决历史遗留问题;深入开展法制宣传教育，“六五”普法和“法治县”创建工作顺利通过验收;强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，破获刑事案件1479件，查处治安行政案件4237件，社会综合治理全面加强，社会大局平安稳定。过去五年，是仪陇深化改革开放、发展活力加速释放的五年。我们始终坚持深化改革开放不懈怠，加快政府职能转变，推进“放管服”改革，精简行政审批事项91项，减少行政事业性收费243项，全面推行“三证合一”，公开行政权力清单和责任清单。顺利完成新一轮政府机构改革，先后实施农牧业、人力资源和社会保障、市场监管、卫生和计划生育、不动产登记管理、城乡医保并轨、事业单位分类等方面改革，推进城乡供水管理体制、公务用车制度改革，启动马鞍镇“扩权强镇”试点。不断深化财税金融改革，在全省率先实施惠农补贴资金“一卡统”发放，县信用联社成功改制组建川东北首家农村商业银行，地方金融改革经验、农村互助金融模式分别被中央深改办、民革中央在全国推广。全面完成农村“七权”确权登记，组建县农村综合产权交易中心。张思德培训学院挂牌成立并成为省内外党员干部宗旨教育基地，累计承接培训近3万人次。完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等改革，社会保障体系更加健全。稳步推进县级公立医院综合改革，分级诊疗和区域医疗联合体制更加完善。对外开放的广度和深度不断拓展，主动承接沿海及成渝地区产业转移，创建为全省四大制鞋产业转移承接地之一，密切华东、新疆等商会联系，积极参加西博会、泛珠三角经济博览会等重大活动，全力招引温氏、海升、北大荒等知名企业82家，其中上市企业8家;培育总部经济企业5家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。过去五年，是仪陇健全民主法治、政府建设不断加强的五年。我们始终把依法行政贯穿政府工作始终，健全政府议事规则，规范重大行政决策程序，全面推行法律顾问制度，政府决策水平不断提升。深入推行“一卡两服务”工作机制，坚持重大项目并联审批和全程代办服务，人民群众办事更加便捷;加强机关效能建设，着力提升政务服务水平，县车管所被评为全国优秀县级车管所。严格行政处罚自由裁量权标准，实现4155项行政权力事项网上公开运行并纳入电子监察，政府权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，在全省率先开展县级层面正风肃纪活动，红包礼金、挥霍公款、吃拿卡要等问题得到有效整治。完善资金项目、工程变更、招投标等监管制度，强化审计监督，健全廉政风险防控机制，被评为全省惩防体系建设先进集体。始终保持惩贪治腐高压态势，持续释放强烈震慑信号，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、科技、老龄、保险、烟草、邮政、通讯等工作都取得新的成效。特别是即将过去的一年，面对脱贫攻坚和项目攻坚的繁重任务，我们坚决贯彻落实中省市决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度目标任务。预计地区生产总值较上年增长7.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.1%，全县各项工作都迈上一个新的台阶。各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深刻体会到：发展是最首要的任务，只有立足县情、谋划长远，保持专注发展定力，我们才能在乘风破浪中把握方向、勇往直前;项目是最重要的引擎，只有抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓大项目，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动;实干是最优良的作风，只有务实担当、加压奋进，脚踏实地办实事，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、久久为功;民生是最根本的归宿，只有以民为本、改善民生，保障人民群众共建共享，我们才能在加快发展中凝心聚力、共铸辉煌。各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众精诚团结、共克时艰的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持仪陇发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均占有量低、欠发达的基本县情还没有根本改变;农业特色优势产业刚刚起步，工业产业规模偏小，现代服务业品牌效益不强，三次产业结构不尽合理;城乡一体化水平不高，区域发展还不平衡;贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务异常艰巨;部分干部创新意识不强，干事动力不足，慵政懒政怠政等问题不同程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向，对症施策，立说立行，立行立改，决不辜负人民的期望和重托。今后五年奋斗目标和重点工作各位代表：今后五年，是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，也是仪陇后发赶超、加快崛起的关键期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“155”发展战略和县第十三次党代会总体部署，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以“打基础、快发展、惠民生”为主线，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇，确保2017年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省全市同步全面小康，力争五年末地区生产总值突破240亿元，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、规上工业企业销售收入等主要经济指标增速高于全国、快于全省全市。为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下五个方面重点工作： 一、坚定不移实施精准脱贫，聚合力、拔穷根，如期实现同步全面小康。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢这场硬仗，实现决战全胜。严格对照户脱贫、村退出标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。用好用活农村土地“三权分置”等政策，加快农村土地流转;发挥金融扶贫杠杆撬动作用，依托龙头企业规模发展脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。充分激发脱贫攻坚内生动力，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递;深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。继续探索脱贫攻坚“仪陇经验”，常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”，确保2017年全县脱贫“摘帽”、2020年同步全面小康。 二、坚定不移壮大主导产业，转方式、提质效，着力构建现代产业体系。坚持以新型工业为主导，现代农业为基础，现代服务业为新增长极，促进三产联动、多业融合发展。深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”，力争入园企业达120家，年产值200亿元以上。加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题;适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊;按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，示范带动群众规模连片发展生猪、放心粮油、有机蚕桑等种养产业，努力建成全省优质特色农产品生产基地，力争五年末农业总产值突破110亿元。加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设，综合开发嘉陵江观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。 三、坚定不移统筹城乡发展，强建设、夯基础，持续增强发展支撑能力。按照“一核两极多点”新型城镇发展思路，更加突出县城建设，立足21世纪现代滨江山水园林城市总体定位，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质效管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局;科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能;切实强化城市管理，综合政策、市场等措施，加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年县城规模拓展至18平方公里、常住人口达18万人。优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等其余乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成(都)安(康)高铁、绵南达高速等重大交通项目纳入国省路网规划;完成国道G245仪陇段升级改造，推进顺(庆)仪(陇)公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。不断夯实水利基础，加快九龙七一等水库建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。 四、坚定不移深化改革开放，抓重点、破难点，充分释放社会发展活力。按照“立足实际、突出重点，先行先试、稳妥推进”的原则，全力抓好农业农村、社会治理、行政管理等重点领域改革，不断破解制约仪陇发展的体制机制障碍，力争形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。着力搭建创新创业载体，建设一批创业示范基地、归雁经济园区，开展群众性创新创业活动，努力营造大众创业、万众创新浓厚氛围;深入实施“帅乡英才工程”“嘉陵江人才计划”，加强与省内外高等院校、科研院所合作，引进和培养更多高层次专业型人才。全面加强开放合作，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，深度融入成渝经济区、川东北经济区发展;创新招商引资方式，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，大胆探索众筹招商、PPP招商，切实招引一批大企业、大集团、大项目，助推仪陇经济社会大发展。 五、坚定不移推进民生改善，强保障、促共享，全面提升群众幸福指数。牢固树立民生为重、民计优先的理念，扎实抓好民生工程，全力办好民生实事，确保人民群众共享经济社会发展成果。突出民生之基，大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量，力争五年末县城教育容量达到全县40%-50%;深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学省一级示范高中创建，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”;大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事活动，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。突出民生之盾，深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求;扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础;创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。2017年工作重点各位代表，2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好2017年工作责任重大、意义深远。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值171亿元，同比增长7.6%以上;全社会固定资产投资154亿元，同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长9.8%以上;社会消费品零售总额86.1亿元，同比增长12%以上;地方一般公共预算收入6.8亿元，同比增长7.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28546元、10961元，同比增长7.8%、10%以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： 一、坚持以项目推动为抓手，不断积蓄发展后劲着眼长远谋项目。始终把项目储备作为持续发展的首要课题，主动对接国省“十三五”规划、成渝城市群发展规划、川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕基础设施、新型城镇化、产业发展等领域，精心谋储事关仪陇长远发展的重大项目276个、投资2000亿元以上。扎实抓好项目前期，年内开展118个重大项目前期工作，其中城乡污水一体化处理PPP、河东滨江公园等41个项目完成立项审批。抢抓机遇争项目。始终把项目争引作为加快发展的坚强支撑，打好朱德故里、革命老区“政治牌”，紧抓省委主要领导定点联系有利契机，瞄准挤进国省规划的重大项目，抢先发力、主动出击，全力争取到位国省资金42亿元以上，其中建设性资金15亿元以上。立足资源环境优势，积极承接沿海及成渝地区产业转移，招强引优、择商选资，全力促成重庆黔龙商业综合体等项目签约落地，力争全年招引项目12个以上，引资不少于20亿元。挂图作战攻项目。始终把项目建设作为拉动发展的强大引擎，切实强化土地、资金等要素保障，继续实施项目建设挂图作战，制定任务书、画好路线图、排出时间表，按照“一事一主体、一主体一责任人”的机制，勤督查、严考核、强问责，高质高效推进七一水库、河西滨江大道等重点项目150个，完成年度投资93.8亿元，其中省市重点项目21个、年度投资48.6亿元。 二、坚持以脱贫攻坚为统揽，确保2017年全县脱贫“摘帽”对标精准强帮扶。紧紧围绕减贫2.08万人、退出130个贫困村、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村硬化路、视讯网络等基础建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个、200个。认真落实“五个一批”要求，精准实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、土地挂钩等项目，新改建农房1.42万户，统筹医疗救助、贫困学生在校教育补贴、“两线合一”兜底等政策，加大贫困群众帮扶力度，确保实现“两不愁、三保障”。创优机制树标杆。不断创新“五个一”帮扶考核机制，及时调整充实帮扶力量，通过电话抽查、分类考核、微信互动等措施，加大督查考核力度，倒逼帮扶责任落实到位。建立健全脱贫后扶机制，加大跟踪回访和持续帮扶力度，防止已脱贫户返贫。创新群众教育机制，深入开展“三大主题”教育活动，努力培养群众的法纪观念、良好习惯和感恩意识。深入总结脱贫攻坚先进做法，探索形成更多的“仪陇经验”。 三、坚持以园区建设为载体，聚集发展工业经济拓展园区规模。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的原则，稳步推进光华拓展区建设。加快用地范围内的农房及厂场站拆迁，建成规划四路和五路中段、西段，完成规划一路路基施工，基本形成“三横四纵”园区道路骨架。快速推进西阳坝、磨子坝棚户区改造，完成渔箭滩西阳坝段河道综合治理，启动规划一路南北两侧地块场平，不断完善园区水、电、气、视、讯等配套设施，为企业入驻创造良好条件。提升企业质效。坚持盘活存量与扩大增量并举，做大工业经济总量。督促已签约项目启动厂区建设，九威阁中药完成设备安装并试生产，戈葡酒业、家丰时装(一期)建成投产，国德塑业达产运营;鼓励渝源电器开拓市场、中味食品增资扩能，铭华制衣增加成衣生产线，继续支持归雁经济产业园招商，不断壮大企业生产规模。通过嫁接重组等方式，全面盘活“僵尸企业”。深入实施品牌战略，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，切实增强工业企业综合竞争力。优化发展环境。深入实施“降成本”系列专项行动，统筹落实公租住房、子女入学、就业补贴、技能培训等政策，探索建立企业用工稳工长效机制，确保工人招得来、留得住;建设园区物流信息平台，加大与南充传化物流、保税仓库对接力度，坚持“点对点”服务，量身定制企业水、电、气使用方案，积极帮助企业降低物流、运行等成本。启动园区商业服务中心建设，满足企业员工餐饮购物、休闲娱乐需求。认真研究省市工业扶持政策，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金。 四、坚持以强农富民为目标，提高农业经济效益夯实农业生产基础。大力实施藏粮于地、藏粮于技，按照“田成方、地成型、渠相连、路相通”的思路，依托农业综合开发、土地整理、小型农田水利建设等项目，完善耕作便道、“五小”水利等基础设施，建成高标准农田5.5万亩。坚持把农业科技摆在更加突出的位置，实施测土配方施肥91.3万亩，推广新型农业机具使用，强化“四新六良”配套，依托北大荒建设优质粮油生产基地，创建粮油高产示范片，稳定全县粮油播面，确保产量达到57.1万吨。壮大特色产业规模。坚持龙头引领、辐射带动，加快农业产业转型升级步伐。依托温氏集团发展生猪产业，完成福临种猪场建设并投养，力促托养户全面达产养殖。稳步推进牛、羊、小家禽、有机蚕桑适度规模发展，力争年出栏肉牛3.7万头、肉羊18万只、小家禽800万羽，产有机蚕茧120万公斤。加快海升集团万亩标准化柑橘产业园建设，以赛金潮水坝为核心，先期建成水肥一体化配套基地5000亩;引导业主大户沿干线公路规模发展枇杷、桃、李等产业，形成一核引领、三线支撑的特色水果产业带。按照“公司+基地+农户”模式，订单发展工业原料基地35万亩，规模发展核桃等木本粮油5000亩。完善农业经营体系。认真开展第三次全国农业普查，全面摸清农业农村新情况、新变化;坚持政策引导、依法自愿的原则，加快农村土地经营权有序流转，通过租赁、入股、代耕等方式，发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地3万亩。积极培育新型经营主体，发展家庭农场60家、专业合作社30个，加快农机、植保等社会化服务组织建设，强化农业经纪人培训，着力打造现代农业生产经营队伍。围绕“三品一标”创建，力争成功申报有机大米、蔬菜基地2000亩，认证产品3个。 五、坚持以旅游商贸为重点，繁荣活跃第三产业转变思路，做强旅游。以朱德故里5A级景区为核心，推进客家民俗街、客家风情园建设，加大马鞍红军街和柏杨湖休闲旅游度假区招商力度，丰富朱德故里景区旅游元素，加快红色旅游标准化建设。协同发展农旅观光、农耕体验等特色乡村旅游，启动户外拓展训练基地建设，创建新政安溪潮3A级乡村旅游景区。加强旅游宣传营销，积极与成渝等地旅游部门、知名旅行社、著名景点沟通衔接，联合开发“重庆广安仪陇巴中”旅游精品线路，主动融入川渝旅游大环线，努力打造成渝旅游休闲“后花园”。顺势而为，做活商贸。抢抓互联网+时代机遇，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成57个乡镇电商物流服务站、200个村级电商服务点，新培育电商主体30个，鼓励支持本土农特产品通过邮乐购、京东商城等电商平台推广销售，力争网络交易额增长30%以上。健全城乡商贸体系，打造县城滨江大道北段城市商业综合体，启动冷链物流中心、汽贸服务中心建设，推进周河、义门等5个乡镇农贸市场改扩建，积极培育新兴业态，全力激活城乡消费市场。立足需求，做优金融。创新银行业金融机构考核激励机制，调动银行支持县域发展积极性。积极争取扶贫再贷款和支小再贷款指标，确保总限额全市第 一、达6.5亿元以上。围绕省级金融扶贫惠农示范县创建，加大涉农企业、业主大户等信贷支持力度，全年新增贷款15亿元以上。不断完善金融组织体系，积极引进证券公司设立分支机构，带动培育本地企业挂牌上市。定期开展非法集资查处专项行动，营造良好金融生态环境。 六、坚持以城乡建设为依托，全力改善县域面貌突出县城建设强引领。高标准编制海绵城市、地下综合管廊等4个专项规划，完成天成山公园、嘉陵江三桥连接线等施工图设计，着力优化城市规划布局。加快新政镇老政府片区等棚改项目、人防宣教中心、城东农贸市场建设，启动金松湖环湖生态高档商住小区开发，实施金松湖公园(二期)和老君山公园建设，推进河西滨江大道、灵官庙组团1、3号、度门组团1号等7条12公里城市道路工程，进一步拉大城市骨架。结合省级卫生县城复审，依托数字化城管平台，强力整治车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，切实加强城市绿化和市政设施维护监管，全面优化城市环境。突出镇村建设强带动。以“全国重点镇”“全省百强试点镇”建设为契机，加快金城镇工人文化宫、马鞍镇许家湾等棚户区改造。实施观紫、义路等19个乡镇污水管网建设，完成立山等5个场镇市政工程维护和改扩建。加快推进马鞍南海等幸福美丽新村基础设施配套建设，开展赛金等5个乡镇12个村人居环境综合治理。加大“两违”查处力度，努力规范镇村建设秩序。突出生态建设强保障。加强环境污染治理，大力实施水、大气、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式规范建设运营场镇污水处理设施，确保出境断面水质达标。持续开展建筑扬尘、弃土运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，确保城乡空气质量优良。建设规模畜禽养殖场粪污综合利用和病死猪无害化处置中心，力争成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。抢抓“绿化全川”行动契机，加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，巩固退耕还林11.8万亩，确保森林覆盖率达38%以上。 七、坚持以做实基础为先导，努力强化发展支撑强力推进交通设施建设。围绕“三化”交通目标，助力“南推”方案实施，全力促成阆仪营高速公路早日开工，争取顺庆至仪陇一级公路年内开工建设，启动S205永乐至营山法堂段升级改造，不断提升出境道路通行能力。加快国道G245仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，大力实施县乡公路大中修，新建通村水泥路400公里，实施渡改桥3座，确保所有乡镇及行政村通硬化路率100%。坚持建管并重，切实提升道路养护水平。大力推进骨干水利建设。以保障群众生产生活用水为目标，完成九龙七一水库及配套渠系建设，启动日兴九湾水库工程项目，实施思德水库左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌区工程渠系线路规划。实施流江河日兴段中小河流治理，加快金城五 四、合作跃进等10座病险水库整治，增强蓄水灌溉能力。加快城乡供水一体化进程，大力推进县城供水二期、油房沟水厂及配套农村饮水管网建设，基本实现全县分片集中供水。着力推进能源信息建设。围绕城乡供电服务能力提升和用电安全目标，建成35千伏永光输变电站，立项建设110千伏金城输变电工程;大力实施73个贫困村农村电网升级改造，着力提升8.6万农村用户供电可靠率。不断延伸天然气管网，增加农村天然气用户;继续实施农村户用沼气池建设，推广农村清洁能源使用。大力推进“宽带乡村”项目，新建4G基站200座、架设通讯光缆600皮长公里，着力夯实农村通讯网络基础。 八、坚持以民生改善为根本，切实增进人民福祉以更实的举措发展基本公共服务。突出教育优先发展，着力优化校点布局，启动县城新建高中和城北小学前期工作，加快仪陇职业高级中学、新政渔田幼儿园建设，提高教师整体素质，提升教育教学质量，不断巩固“三名工程”成效。实施“健康仪陇”行动，推进卫生综合能力建设，建成县人民医院金城院区门诊综合楼、妇幼保健院妇产科大楼，启动县人民医院度门院区一期工程、县中医院中医治未病中心建设，开展县疾控中心二级甲等创建，标准化改造4个乡镇卫生院、113个村级卫生室，力争顺利通过全国农村中医药工作先进县复评。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。扎实开展送文化下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，积极承办重大文体赛事，努力丰富群众精神文化生活。以更大的力度强化社会民生保障。紧盯群众最关心的热难点问题，认真实施省、市下达的各项民生工程，继续办好“十件实事”。大力开展劳动技能培训，抓好高校毕业生、农民工、“两后生”等重点群体创业帮扶，新增城镇就业6000人以上。实施全民参保工程，做好五项社会保险参保扩面，力争参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。加快养老服务中心建设，新建柴井、大仪敬老院，落实城乡低保、五保供养、优抚对象、孤儿救助标准调整政策，为4.3万残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，开展农村妇女“两癌”筛查，加大妇女儿童之家建设力度，进一步提高城乡居民社会保障水平。以更强的责任提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，借助安全生产信息和应急指挥平台，密切监管道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，完成土门、度门省级安全社区建设。强化食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治示范创建”等活动，营造全民学法知法守法浓厚氛围。积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，健全诉访分离、非访治理机制，引导群众理性表达诉求、依法解决纠纷。大力整治治安突出问题，建设公共安全视频监控和“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感。 九、坚持以深化改革为突破，创优发展体制机制大力实施经济体制改革。纵深推进农村产权制度改革，做实农村产权交易平台，探索开展产权抵押融资和集体土地上市流转。加快税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接，不折不扣落实好国家税收优惠政策。推广运用PPP模式，拓宽政府融资渠道。深化供给侧结构性改革，围绕解决产业转型升级、资源配置等重点，加快破除体制机制障碍。稳步推进金融监管体制改革，创新保险行业监管方式，促进县域金融机构健康发展。扎实开展社会事业改革。稳步推进“五险合一”征收信息平台建设，强力实施全民参保登记，提升社会保障服务和抗风险能力。全面实施户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，保障农业转移人口与常住人口享有同等公共服务权益。推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。稳步推进行政体制改革。深入开展城乡居民医疗保险机构改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人员待遇水平不降低。加大房屋交易与产权管理信息对接，推进不动产统一登记机构良性运行。做好环境监察职能上划工作，建立区域污染联防联控一体化环境保护体系。继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简优化审批流程，扎实抓好“放管服”工作。深化警务体制改革，积极探索大部门、大警种制，提升警务工作效能。 十、坚持以依法行政为基石，全面加强自身建设聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。忠诚于宪法和法律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中、省、市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚决执行“三重一大”事项集体审议，增强决策的科学性、合法性、民主性。拓展政务公开范围和深度，全力推动行政权力网上公开运行和权力清单动态调整，落实“两随机、一公开”要求，全面规范行政执法行为，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。强化宗旨意识，牢记使命职责，坚持身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈，问政于民、问需于民、问计于民，主动履责、主动担当、主动作为，全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，着力构建真抓实干、紧抓不放、一抓到底的责任体系，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。坚持“三个区分开来”，积极构建科学的容错机制，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。聚焦效能，建设运行高效的服务政府。加大简政放权力度，严格集中审批和并联审批，探索县乡村三级网上联动审批，建设全县统一的电子政务网络平台，积极推进网上办理、一站式办理、便民代办服务，提升政务服务水平。加强机关效能建设，明确重大项目、重点工作等责任体系，坚持定领导、定部门、定时间、定要求，挂图作战，全程跟踪，督办落实。强化行政效能监察问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政，决不允许占着位置不干事、光讲条件不出力，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，自觉履行“两个主体责任”，推动政府系统党风廉洁建设不断深入。围绕脱贫攻坚、政府采购、土地出让、招投标等权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位，精准制度设计，规范权力运行。切实加强行政监督和审计监督，坚决以“零容忍”态度惩贪肃腐，让权力寻租无路可走，让违法违规无所遁形，让腐败现象无处藏身。各位代表，同志们：实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，在迈向中国梦仪陇篇章的新长征路上，同心图强、苦干实干、奋勇争先，为打造“成渝第二城”重要支撑、建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县而努力奋斗!附件一仪陇县2017年“十件实事”安排表实事一对7985名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；改造农村危房8000户。实事二新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。实事三实施新政、金城、马鞍、立山四大片区供水管网延伸工程，解决14个场镇及周边沿线10万余群众的饮水问题。实事四实施28个场镇10KV电网改造和73个村电网改造升级工程。实事五改扩建乡镇农贸市场5个；完成18个乡镇便民服务中心标准化建设，启动285个村级便民服务代办站建设。实事六实施“宽带乡村”建设项目，确保所有行政村通宽带或有4G网络。实事七建成200个镇村电商物流服务站（点），实现农副产品线上销售额达5000万元以上。实事八建设“四好村”200个，其中：争创省级“四好村”130个、市级“四好村”150个；为875个农家书屋补充图书5万册，新建农民体育及社区健身工程8处，在县城设立3处自动图书借阅室。实事九减免4768名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助义务教育、高中教育、职业教育经济困难家庭学生13980人、6250人、1530人。实事十对15万名全县0-6岁、65岁以上人群进行健康体检，纳入健康管理；完成上消化道肿瘤筛查5000例。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量。广义指所有能够用货币来计算的国民经济总量，既包括有效经济总量，也包括无效经济总量。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出(不包括商业性保险)之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.三化交通：指出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化。8.交通建设五大工程：指高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套。9.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。10.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。11.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。12.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。13.五个一帮扶：指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。14.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。15.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。16.扩权强镇：指近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。19.七权：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。20.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。21.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。22.两学一做：指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员。23.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。24.省委三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。25.市委“155”发展战略：指围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。26.三权分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权分置。27.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。28.四好村：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。29.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的城镇空间结构。30.一江四城：指嘉陵江和园林城市、宜居城市、智慧城市、运动活力城市。31.一水两铁四高八干多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成(都)安(康)高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵南达高速，国道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、五福至马鞍快速路，多条农村公路。32.绿化仪陇三大行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县拟实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园;在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果;在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。33.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。34.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。35.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。37.四新六良：指新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良制、良灌、良壤、良机。38.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。39.南推方案：指南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。40.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。41.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称社会保险)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。42.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。43.两随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。44.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。45.三个区分开来：指把先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，把改革创新中的失误和明知故犯、有法不依区分开来，把推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情。46.成渝第二城：指市委提出南充通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先，重振南充川北重镇雄风，成为成都和重庆两大城市间的次级区域中心，即“第二城”。

  2025-07-27

• 【南充招商】南充智能科技集群亮相智博会 展现数字经济新动能

  在推动区域经济高质量发展的背景下，南充市以招商引资为重要抓手，组织14家本土科技企业携20余项创新成果参与国内知名智慧产业博览会。通过集中展示智能装备、数字技术等领域的突破性应用，凸显了当地在数字经济产业链中的技术积累与市场潜力，为深化产业合作提供了重要平台。 一、科技企业组团参展凸显集群优势 南充市精选多家具有代表性的智能科技企业参展，涵盖人工智能、环境监测、无人机应用等前沿领域。其中，某电子科技企业开发的实时水质监测系统，通过物联网技术实现数据精准采集；另一家企业展示的智能机器人产品，已应用于物流分拣等实际场景。这些成果反映了南充市在产学研协同创新方面的阶段性进展。 二、互动体验技术吸引国际关注 展区内，基于计算机视觉的虚拟成像技术成为焦点，参观者可通过绿幕合成实现沉浸式场景交互，该技术获得多国驻华机构人士的现场体验与肯定。此外，裸眼3D显示、无人机编队控制系统等创新应用，进一步展现了南充企业在人机交互领域的技术突破。 三、智慧城市建设成果集中呈现 南充市近年来实施的1500余个智慧化项目在此次展会中形成系统化展示，包括城市管理、教育数字化、农业物联网等解决方案。特别在政务服务平台建设方面，通过大数据分析技术优化了多项民生服务流程，相关模式已在部分区域试点推广。 四、产业生态培育助力区域转型 依托“百亿级新兴产业培育计划”，南充市已形成智能装备制造、软件信息服务等特色产业集群。当地高校与企业的联合实验室在传感器研发、数据安全等领域取得多项专利，为智慧社会建设提供了技术支撑。此次参展既是对阶段性成果的检验，也为下一步技术迭代与市场拓展奠定了基础。

  2025-07-26

• 南充高坪招商引资开局良好 新兴产业引凤筑巢硕果盈

  在招商引资进程中，南充市高坪区聚焦关键领域持续发力，今年上半年新签约项目18个，协议总投资额134亿元，为区域高质量发展奠定了坚实基础。这一系列成果通过瞄准电子信息产业、现代物流、金融服务等重点方向，实施精准招商和产业链招商策略，有效促进了经济结构优化升级。南充市高坪区全区上下协同推进，确保了项目高效落地实施，充分展现了创新驱动发展的强劲动能。未来，还将继续拓展产业布局，巩固招商引资良好势头，以期为长远繁荣贡献更大力量。 一、招商引资战略精准聚焦。南充市高坪区紧密结合本地实际，着力构建电子信息产业、现代物流、金融服务等重点产业集群体系。采取精品招商与精准招商相结合的方式，强化产业链上下游企业对接，避免盲目扩张带来的资源浪费。通过深入调研市场需求和产业趋势，优化招商引资政策体系，确保每个签约项目都与区域发展目标高度契合。这一策略不仅吸引了新兴企业投资，还加速了传统产业转型升级，为后续项目引入提供了清晰框架。 二、招商活动密集高效展开。南充市高坪区委、区政府主要负责人亲自带队，组织团队前往北上广深、成渝等地开展登门招商和投资促进交流。上半年间，累计参与省市区各级平台活动10余场次，广泛接触潜在合作伙伴。同时，各部门通力协作，派出小分队多批次外出考察，累计对接企业80余户。这些活动涉及实地拜访、交流洽谈和意向合作环节，成功建立起多元化的企业联系网络，为项目引进奠定了坚实基础。 三、平台推介成效显著彰显。上半年，南充市高坪区成功主办并参与多场投资促进平台活动，包括在成都等地举行的专场推介会议。通过精心包装重点招商项目10个，详细阐释其产业价值和区域发展红利，吸引了大量企业目光。在这些平台推动下，成功促成重大项目签约落地，同时对区域新区建设进行了深度展示。推介活动不仅提升了南充市高坪区对外形象，更高效转化了洽谈成果，成为招商引资的关键载体。 四、初步合作意向广泛达成。在密集招商行动中，南充市高坪区与多家知名企业达成初步合作共识，涉及多个产业领域。通过与目标企业深入交流洽谈，探讨互利共赢的合作模式，为后续项目签约提供了必要前提。这些初步意向覆盖不同规模企业群体，体现了招商引资工作的包容性和开放性。其中，多家企业表达了长远投资意愿，展现出区域营商环境的吸引力。 五、重大项目引领产业升级。签约项目中包括投资额较高的重点工程，如百亿级电子产业项目，这些项目的引进将大幅提升区域产业承载能力。通过聚焦高端制造和现代服务领域，项目落地将带动产业链本地化延伸，促进创新资源集聚。这不仅是招商引资的直接成果，更是推动南充市高坪区产业结构优化和经济高质量发展的有力支撑。 六、综合保障强化发展后劲。为确保项目顺利落地实施，南充市高坪区优化了政务服务和要素保障机制，建立全流程跟进体系。通过完善基础设施配套和政策支持环境，降低企业投资风险，增强项目可持续发展能力。未来，将继续强化招商引资与城市建设的协同联动，培育更多优质企业入驻，为区域长远繁荣注入持久动力。

  2025-07-26

• 【南充招商】凝聚智慧力量 推动现代物流产业乘风破浪

  在南充市举办的一场现代物流产业发展调研座谈会于2023年举行，该会议聚焦招商引资推动千亿产业集群建设，汇聚政府职能部门、物流园区及企业代表深度交流，旨在通过建言献策助力产业升级。与会者围绕产业布局、基础配套、减税降费等痛点建言，并探讨科学规划差异化发展、加强交通设施、政策扶持等策略，为南充物流产业高质量发展注入新动能。 一、本次座谈会的背景在于响应国家现代物流体系发展战略和南充市“155发展战略”的产业部署，强调现代物流作为支柱产业对大城崛起的支撑作用。会议由市委重大产业和项目推进办公室组织，市物流口岸办公室、市经济和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市经济合作和外事局、市邮政管理局及南充现代物流园等职能部门协同参与，体现了政府对产业集群的高度重视。参会主体包括24家物流企业负责人，共同探讨政策落实、市场机遇与企业诉求。此举旨在通过多方协同，明晰产业发展路径，优化资源配置，从而激活招商引资潜力，推动物流产业与实体经济深度融合，确保南充在区域物流枢纽建设中保持竞争力。 二、企业代表在座谈会上踊跃发言，聚焦产业布局、基础配套和减税降费三大核心问题，并提出针对性建议。产业布局方面，企业指出南充物流基础设施分布不均可能引致资源浪费，呼吁科学构建差异化格局，例如依托本地区位优势发展冷链物流或智慧仓储服务。基础配套方面，企业反映交通网络不足制约效率，建议加大交通枢纽和园区硬件投入，优化多式联运体系以降低物流成本。减税降费问题主要集中在融资难和政策执行层面，企业希望扩大税收减免范围和贷款支持，通过资金流动激活行业活力。作为回应，政府职能部门现场解答了电力保障、融资政策及地方扶持措施，强调将企业建议纳入政策制定考量。这展示了南充构建亲商环境的务实举措，通过疏浚发展堵点，强化政策供给，提升企业扎根发展的信心。 三、政府层面基于企业建言，提出综合施策方案，强化产业培育机制。会议重申落实“155发展战略”的物流目标，强调正视产业薄弱环节如设施老旧和创新不足，部署配套行动。一方面，深化规划引领，通过差异化产业布局避免同质竞争，例如推动数字技术应用提升服务效率；另一方面，加大基础建设投资，优化交通枢纽和园区配套，促进多式联运体系整合。政策扶持上，将减税降费与融资政策挂钩，设立专项基金助力中小物流企业。同时，政府承诺建立常态沟通机制，确保企业声音直达决策层，推动政策实施落地。这体现了南充以市场为导向的治理思路，通过政策精准滴灌激发产业内生动力，为招商引资创造有利生态，共同壮大千亿产业集群规模。 四、展望未来，南充现代物流产业面临广阔发展空间，需以可持续战略驱动创新升级。结合国家政策导向和市场趋势，会议认为产业应抓住数字经济机遇，强化物流供应链韧性，例如推进绿色物流技术和智能平台应用。招商引资工作将持续聚焦引入高端资源，促进产业链条延展。政府与企业共同表态，将协同应对挑战如环境约束和竞争压力，通过优化服务链条提升区域辐射力。这标志着南充物流产业迈向提质增效新阶段，为区域经济注入强劲动能。

  2025-07-25

• 【蓬安县招商】蓬安20个项目集中开工 擘画"一带两区"发展新蓝图

  在深入推进成渝地区双城经济圈建设的背景下，蓬安县通过招商引资持续扩大有效投资，以重大项目集中开工为抓手，加速推进"一带两区"战略布局落地实施。此次集中开工的20个重点项目涵盖现代农业、文旅融合、产城配套等多个领域，标志着当地在构建高质量发展新格局上迈出关键步伐。 一、三大分会场同步启动构建协同发展格局 此次集中开工活动创新采用"主会场+分会场"联动模式，分别在睦坝镇、锦屏镇和河舒工业园区设立开工现场。睦坝镇作为嘉陵江绿色生态经济带的核心区域，重点推进生态农业和绿色产业项目；锦屏镇依托相如故城等历史文化资源，集中启动文旅融合类项目；河舒工业园区则聚焦产城融合，强化工业发展与基础设施配套的协同性。这种空间布局充分体现了"一带两区"战略中差异化定位、协同化发展的核心理念。 二、项目类型多元互补夯实产业发展根基 开工项目呈现出显著的体系化特征：现代农业项目着重建设标准化产业基地和精深加工设施，延伸农产品价值链；文化旅游类项目重点完善景区配套设施和服务体系；工业发展项目侧重产业链补链强链，同步推进园区道路管网等基础设施升级。这些项目相互支撑，既解决当前发展短板，又为长远产业生态培育奠定基础。 三、战略引领成效显现重大项目梯次推进 自"一带两区"战略实施以来，蓬安县已累计引进相关项目40个，形成滚动发展态势。前期落地的顺蓬营一级公路等项目已发挥显著效益，本次开工项目将进一步充实项目库。特别值得注意的是，相如故城在完成保护性开发后，已成为区域文旅新地标，带动周边配套项目加速集聚，验证了规划的前瞻性和可行性。 四、机制创新保障实施形成攻坚合力 为确保项目高效推进，当地建立了"一个项目、一套专班"的工作机制，实施全生命周期管理。通过定期开展现场拉练活动，形成比学赶超的浓厚氛围。在要素保障方面，统筹土地、资金等资源向重点项目倾斜，同时强化督查考核，将项目建设成效纳入绩效评价体系。这些举措有效破解了项目落地过程中的瓶颈制约。 当前，蓬安县正以此次集中开工为契机，持续优化营商环境，吸引更多优质资本参与"一带两区"建设。随着这批项目的实施，不仅将直接拉动当地经济增长，更将通过产业升级和空间重构，为区域高质量发展注入持久动力。未来，蓬安县有望成为嘉陵江流域生态价值转化和文旅融合发展的示范样板。

  2025-07-25

• 南充社保降费惠企促营商推动招商引资发展

  在南充市积极响应省级部署的背景下，社保降费减负政策为招商引资打造了优化发展空间。通过精准宣传推广，南充市社保部门深入企业落实措施，实现减负成效，增强实体经济活力，为区域经济发展注入新动能。这一系列行动切实减轻了企业压力，巩固了营商环境的提升。 一、政策框架源于省级部署的执行落实。四川省早在正式出台降低社会保险费率实施办法后，南充市便着手规划实施路径，以“减轻企业负担、提振发展信心、优化营商环境”为核心目标，各级社保机构紧扣关键节点。在具体行动中，强调政策宣传和实际操作的无缝衔接，确保各环节同步推进，避免政策执行滞后。工作小组强化责任分工，利用标准化流程传达内容，让企业清晰理解费率调整要点。过程中，南充市整合多方资源，注重监测反馈机制，使政策红利精准直达市场主体，从而巩固了企业稳定经营的基石。 二、专项宣传行动覆盖关键企业群体，推进了政策普及深度。南充市社保局组织的进企业活动，以面对面形式向包括四川燕京啤酒有限公司在内的企业单位提供服务，通过赠送明白卡和书面材料讲解细节。工作组突出重点行业，选取制造业等代表性领域进行辅导，消除职工疑虑并确保掌握适用条款。这种直接沟通方式增强了互信关系，推动了政策落实。在实施中，南充市通过现场答疑环节深化互动，解决企业在参保层面的疑问，避免了模糊操作。所有活动均围绕实操指南展开，帮助单位快速适应新费率体系，确保全面覆盖。 三、企业主体积极响应反馈正向效果，强化了发展信心。南充市多家单位负责人反映，降费政策显著减轻了经营成本负担，尤其在当前经济形势下，提供实实在在支持。部分负责人明确表示，此举优化了投资运营环境，有助于企业安心扩充业务，谋取长远增长。南充市在收集反馈后，将建议融入后续工作优化，持续完善政策服务链条。反馈强调政策带来的稳定感，带动了更多企业参与减负共享体系，进而激发内部创业动力。整体反馈中，未出现重大异议，凸显政策的普惠性与适应性。 四、减负成效在数据层面得到验证，体现出多险种协同效果。统计显示，减负金额分布覆盖企业职工基本养老保险等多个领域，整体数额稳定上升。南充市通过严格核算确保公平性，所有参保企业均受益无遗漏。在效果评估中，南充市避免片面夸大金额，转而注重结构分析，强调降费带来的长期财务缓冲支持。实施过程中，工作小组强调数据回溯机制，确保了统计透明。成果反映在费率调整的持续性中，与企业运营效率改善形成联动。后续将加大覆盖广度，深化政策衔接机制。 五、整体经济层面实现营商环境进阶，助推招商引资进程。南充市以减负政策为抓手，打造更友好的投资生态，吸引外部企业入驻，拓展引资渠道。在实践里，政策与企业减负形成良性循环，强化产业链韧性。南充市同步优化配套服务，如简化审批流程，构建高效互动平台。招商引资活动结合政策红利展示，突出区域竞争优势。多部门联合推广示范案例，提升知名度带动集体跟进。此举稳定了就业市场，避免波动影响发展节奏。未来南充市将继续深化降费长效机制，支撑地方经济转型升级。

  2025-07-25

• 南充招商引资驱动百项大事铸就区域引擎

  在2024年，四川省南充市依托招商引资战略，高效整合资本力量推进“100件大事”核心项目，构建成渝第二城和争创全省经济副中心的坚实基础。通过精准谋划和持续投入，这些举措助力城市实现突破性进展，为经济社会注入了强劲动能，整体态势向稳向好。 一、战略定位与发展规划 四川省南充市将“100件大事”作为区域竞争的核心抓手，立足成渝双城经济圈战略布局，系统性规划覆盖基础设施、产业升级、民生改善等多元领域。这些项目旨在强化城市辐射力，通过协同区域资源，提升综合竞争力。招商引资机制成为关键动力，撬动公共及社会资本有序流入。年初起，当地以高位调度机制强化项目全生命周期管理，确保任务分解到点、责任压实到位。官方通报显示，项目实施符合中长期愿景，契合省级支持导向。 二、投资实施整体态势 2024年度“100件大事”投资执行呈现高质高效特征。截至季度末期，项目群累计吸纳资本规模可观，超额完成阶段预期目标。超七成子项达到或超过预定节点，其中部分工程已顺利收尾，剩余任务稳步收口。资金配置聚焦关键板块，规避分散投资，实现杠杆效应最大化。地方多部门联动形成专班推进机制，例如在建设高峰期加大设备和人力投入，保障全天候作业衔接。官方信息反映，项目集群整体均衡推进，未出现重大阻滞或偏差风险。 三、重点项目实例与成效 教育领域项目是典范，如北部新城教育基地在年内启动后，实施方集中资源突破基础工程，现场平作业已竣，地下室建设有序铺开。该案例体现全天候作业模式，多类设备同时运行，提升施工强度。其他包括路网升级项目，年内主线贯通支撑互联互通；产业园区项目加速入驻企业落地，催生集聚效应。这些实例彰显投资撬动实体成效，优化城市空间结构和功能层级。通报指出，若干核心项目进度超前，为后续运营奠定了坚实保障。 四、政策保障与长效机制 四川省南充市强化制度框架确保项目可持续。以年度行动为抓手，出台专项扶持政策，简化审批流程，并完善督查评价体系。招商引资渠道拓宽，吸引多元主体参与合资合作，同时严控风险，杜绝盲目扩张。资源匹配上，人力与机械资源池动态调整，力保不延误工期。本地定期发布进展通告，接受社会监督，巩固公信力基础。展望未来，南充将延续高效推进态势，聚焦项目投运转化，提升区域增长引擎功能。 五、整体态势与展望 四川省南充市“100件大事”当前呈现多点突破态势，推动城市向副中心目标稳步靠拢。2024年的累积成效验证战略路径正确性，高比例完成率强化信心基础。后续将深化精细化管理，平衡速度与质量，并拓展招商引资网络，导入新增长点。官方评估预测，项目群将在末段冲刺中释放更大效益，为区域跃升提供不竭动力。通过持续优化实施模式，南充正加速迈向更高能级发展新阶段。

  2025-07-24

• 西充聚力招商引资推动重点项目集群开工

  西充县集中开工13个重大项目，总投资额显著，招商引资成效持续显现。此次开工活动聚焦基础设施、产业发展和民生领域，为区域经济注入新活力。 一、开工项目结构多元强化发展韧性 此次开工的13个项目涵盖四大领域： ——3个基础设施项目包括红旗水库渠系改造工程及天宝路延长段建设，增强城市承载能力； ——4个产业项目含聚合物锂电池生产线及鱼米之乡生态农业建设，推动制造业与现代农业升级； ——2个民生工程重点改造农村义务教育学校硬件设施； ——4个综合类项目涉及城市综合开发等领域。其中临江新区西充片区布局的汽车配件生产基地，规划新建研发中心与智能化厂房，建成后将培育高端装备制造产业集群。 二、核心产业项目带动技术升级转型 作为本次开工投资额最大的单体产业项目，汽车配件生产基地将建设2.5万平方米现代化厂区，重点突破滤清器等关键零部件技术瓶颈。该项目通过引进自动化生产线，预计推动当地汽车零部件产业技术能级提升，并联动聚合物锂电池项目形成新能源产业链条。产业类项目在年度计划投资中占比超七成，显示西充正加速构建先进制造业体系。 三、民生工程与基建协同推进 教育领域投入聚焦改善农村学校教学环境，提升偏远地区教育硬件设施。基础设施板块着力完善水利交通网络，其中红旗水库灌区改造项目涉及干支渠系标准化建设，建成后灌溉受益面积将扩大。通过实施道路延伸工程，同步优化城乡交通路网结构，为产城融合发展奠定基础。 四、重点项目承载新区战略功能 临江新区西充片区开工的两个项目合计占总投资22%，其产业定位与新区发展战略高度契合。汽车配件基地将重点开发新能源汽车配套产品，与南充市汽车汽配产业规划形成呼应。在新区政策赋能下，相关项目享受审批绿色通道与要素保障倾斜，预计形成示范带动效应。 五、重大项目库支撑年度发展目标 在2021年度建设计划中，该区域重点项目库包含115个项目，总投资额超过670亿元。前六个月已完成六成以上计划投资，开工竣工项目数量均超时序进度。通过创新招商机制引进的产业项目中，先进制造业和战略性新兴产业占比超过八成，体现了区域经济转型升级的阶段性成果。 西充县建立项目分级调度机制，对重大项目实行全周期管理，确保工程建设按期推进。招商引资重点向产业链高端环节倾斜，着力培育具有市场竞争力的产业集群。

  2025-07-23

• 【南充招商】科技部火炬中心深入南充考察高新技术园区创建工作

  随着招商引资政策持续优化，南充高新技术产业园区迎来科技部火炬中心一行的重点调研，旨在评估国家高新技术产业园创建进展，助力创新驱动和产业升级。此次调研聚焦高新技术企业发展现状、科技创新潜力及招商引资成效，为融入国家战略提供支撑。 一、调研背景与目的强调国家层面关注。科技部火炬中心团队在2023年对南充高新技术产业园区展开实地调研，主要目的是评估创建国家级高新技术产业园的可行性。该举措体现了国家对区域创新发展的支持力度，通过调研发现问题、指导整改，促进南充充分利用招商引资渠道引进优质项目，提升产业集聚水平。火炬中心作为国家级科技创新服务机构，此行将为园区制定针对性政策提供依据，强化产学研结合，推动科技成果转化。 二、调研行程涵盖多领域企业及设施。团队参观了南充高新孵化园，了解创业企业和科技孵化成果；随后考察了中国重汽海乐机械，重点关注高端装备制造技术的应用；在绿地智慧城，调研城市智慧化建设和绿色技术开发；四川鑫达的和泰光纤项目展示光通信领域的创新突破；最后走访高新技术产业园展览馆施工现场，评估规划进展和基础设施建设。调研中，团队与园区管理方及企业代表交流，深入讨论科技创新投入、人才培养和产业链整合等环节，识别短板如研发资金不足和市场对接瓶颈，并提出加强招商引资与创新链融合的建议。 三、南充高新技术产业园发展势头强劲成效显著。园区近年来大力培育电子信息、高端装备制造等高新技术产业，通过招商引资引入多家龙头企业，强化知识产权保护和科技成果转化。园区先后获评省级荣誉，如四川省知识产权试点园区和特色产业基地称号，在科技创新实力方面位居省级前列。经济总量连续五年保持可观增幅，年度营业总收入规模显著，其中高新技术产业贡献突出，产品出口表现优异。园区环境不断优化，创新要素加速集聚，为产业升级奠定坚实基础。 四、创建国家高新技术产业园意义深远机遇多元。顺利晋升为国家高新区将促进南充创新驱动发展战略实施，加速新旧动能转换进程，助推四川省争创经济副中心目标，并带动川东北经济区整体协同发展。此举有利于深度融入“一带一路”倡议，拓展开放发展新路径，吸引更多国际合作项目。南充将以调研为契机，优化招商引资机制，提升产业集群韧性，为区域经济增长注入新活力。 科技部火炬中心的调研行动为南充高新技术产业园区未来发展指明方向，后续将持续完善政策体系，深化招商引资合作，确保产业升级稳步推进。各方将协同努力，推动园区高质量发展取得新成效。

  2025-07-22

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