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• 【仪陇县招商】2016年仪陇县政府工作报告

  ——2016年1月13日在仪陇县第十六届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是仪陇发展史上非常特殊、极不平凡的五年。五年来，面对经济社会发展领域出现的新挑战，面对政治生态建设领域出现的新问题，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持定力、沉着应对、勇往直前，较好完成了“十二五”目标任务和2015年各项工作，有力推动了仪陇经济社会快速发展，先后荣获“四川省县域经济发展先进县”、“四川省依法行政示范县”、“科技部市县科技进步考核先进县”等多项荣誉。2015年，预计实现地区生产总值158亿元（现价，下同），是“十一五”末的1.96倍，三次产业结构由2010年的40︰35︰25调整为2015年的33︰42︰25；地方一般公共预算收入5.83亿元，是“十一五”末的2.85倍；全社会固定资产投资130亿元，是“十一五”末的1.52倍；城镇居民人均可支配收入25034元、农村居民人均可支配收入9101元，分别较“十一五”末增加12232元、4716元。一、历经五年的跨越赶超，县域综合实力再上台阶——项目推动成效显著。全力实施项目推动战略，项目投资持续增长。五年共编报项目1374个，概算总投资512亿元；争取到位项目资金156亿元，其中建设性资金54.5亿元，分别是“十一五”的2.63倍、2.24倍。高质高效推进570个重大项目建设，其中亿元以上项目107个；累计完成全社会固定资产投资503亿元，年均投资超过100亿元。——工业发展质效提升。坚持不懈推进工业发展，培育形成制鞋制衣、农副产品精深加工、医药电子等一批主导产业。工业园区完成投资22亿元，面积由2平方公里拓展至6平方公里，入园企业由48家增加至78家，其中上市公司3家、行业龙头企业11家、外资企业2家，新增“规上”企业27家，相继被评为全省“第二批农产品加工示范基地”和“小企业创业基地”。抓住沿海及成渝地区制鞋产业转移契机，争创为全省四大制鞋产业承接地之一，引进志鑫、馨凤源等制鞋企业，启动5平方公里的西阳坝制鞋产业园建设。建成省级技术中心2个、市级技术中心3个，荣获国家发明专利2项、新型实用专利12项，7个产品被评为“四川名牌产品”，6件商标被认定为“四川著名商标”；建成8万平方米标准厂房并招引入驻10家中小企业，督促低效用地企业新建厂房10万余平方米，通过转让、出租等方式嫁接盘活19家停产或半停产企业，企业质效大幅提升。2015年，预计全县“规上”企业实现总产值151亿元、工业增加值34.58亿元，分别是2010年的2.44倍、2.12倍。——现代农业规模拓展。坚持转方式、调结构，初步探索出一条现代农业发展之路。2015年全县粮油总产分别达到49.1万吨、6.4万吨，先后两次获省政府“粮食丰收杯”表彰。建成50余平方公里的雷家坝农业农村综合示范区，形成产村相融的良好示范。督促温氏集团建成年产仔猪13万头的双胜种猪场，带动发展千头育肥猪托养农户230户，初步走出了标准化、规模化的生猪产业发展路子，2015年全县出栏生猪达到94.9万头。围绕“农工互动、种养循环”理念，发展千只兔规模养殖场368个、百只羊规模养殖大户118户、十头牛规模养殖大户125户，果、蔬、药常年种植面积保持在30万亩以上；通过认证国家地理标志保护农产品4个、有机食品10个、绿色农产品基地43万亩；农民专业合作社、家庭农场分别达到363个、355个；被省政府命名为“沼气化县”和“农产品安全监管示范县”。——第三产业日益繁荣。强化县城商贸核心服务功能，德龙商业综合体、东南国际商业综合体投入运营，领地、忆德等星级酒店相继建成开业，滨江大道餐饮区、兔香苑特色街、康宁时尚购物街等特色街区规模不断壮大，县城商机人气日益兴旺。完善总部经济发展支持政策，培育引进总部经济企业6家，实现税收8000余万元。加快完善农村市场体系，新改建乡镇农贸市场43个，建成农资连锁店75个、村级便民服务店320个，“限上”企业由2010年的11家增至目前的107家，2015年实现社会消费品零售总额69亿元，年均增长14.7%。紧紧抓住“互联网+”时代机遇，成功引进京东、苏宁等知名电商企业，发展快递物流企业18家、配送站点162个，50余家本地工商企业推广运用电子商务，2015年全县网络交易额近3亿元。加快发展旅游产业，不断完善纪念园区、马鞍场镇配套功能，完成柏杨湖景区旅游总规及控规编制，朱德故里景区通过国家5A级旅游景区资源与景观质量评估，进入全国5A创建预备名单，被命名为“省级生态旅游示范区”、“中国红色文化旅游精品景区”。大力发展金融服务业，2015年全县存、贷款余额为242亿元、98.7亿元，分别是2010年的2.6倍、2.5倍。二、历经五年的持续投入，城乡面貌发生巨大变化——县城建管推动有力。围绕建设21世纪现代滨江山水园林城市总体目标，按照面积30平方公里、承载30万人的规模，完成县城总规修编，绘就了“一城两片、双心六组团”的发展蓝图。按照“东扩、北拓、西进”思路，建成思德大道等城市道路23条21公里，城东、城北片区道路体系基本成型，嘉陵江二桥建成通车，河西片区度门组团初具雏形；改造城市棚户区20个108万平方米，新开发商住小区55个360万平方米，城市建成区面积从7.5平方公里拓展至15平方公里，常住人口从7万人增加到12万人。高品质建设金鱼山休闲公园、离堆文化公园等6个城市景观公园，城市绿化覆盖率达46.5%，人均绿地面积达21.9平方米；建成以数字化城管指挥平台为核心的社区网格化管理体系，常年坚持开展城区环境卫生、占道经营、车辆秩序等“六大”专项整治，完成老旧小区公共设施规范化改造，城市人居环境明显改善，先后被评为省级文明城市、省级园林城市、全省城乡环境优美示范县城和中国十佳宜居县。——镇村建设切实加强。完成所有乡镇场镇总规及控规编制，实现乡镇建设“有规可依”。从严制定乡镇规划区土地及建设管理制度，压实各方监管责任，集中开展“两违”整治，乡镇建设秩序有效规范。累计投入2.3亿元，硬化乡镇场镇道路80公里，新（改）建场镇雨污水管网65公里，完善路灯、垃圾池、公厕等配套基础设施，场镇面貌不断改观。新政、金城、马鞍成功挤入全国重点镇，金城、马鞍成功申报为全省百强试点镇。建成幸福美丽新村45个，农村人居环境质量进一步提升。——基础条件显著改善。围绕“出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化”目标，大力推进高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路大中修、通村水泥路和交通配套建设“五大工程”。巴南高速公路2012年底建成通车，巴南广高速公路全速推进，阆仪营高速公路被纳入全省高速路网规划和“南推”方案。抓住国省道升级契机，获批国道2条、规划省道4条；升级改造干线公路105公里，完成33条310公里县乡公路改造；建成通村水泥路2877公里，行政村通水泥路率由2010年的19%增加到2015年的88%；安装波形防护栏1000余公里，道路通行安全保障能力显著提升。围绕解决群众生产生活用水问题，完成油房沟水库大坝主体结构及渠系施工，实施7个场镇过境河流治理，整治病险水库40座，新建和整治山坪塘、蓄水池949口、渠系425公里；依托“一江三库”成立四大片区供水公司，新建马（柳）、立山骨干供水工程和112处集中供水、3475处农村分散供水工程，延伸供水管网14条174公里，33个场镇居民吃上安全卫生的自来水。实施土地整理22万亩，建设高标准农田34万亩，新增耕地3万亩，耕地保有量达104.5万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变站，完成162个行政村农村电网升级改造，群众生产生活条件进一步改善。——环境质量不断提升。坚持把生态文明建设放在突出地位，加大造林绿化、封禁管护力度，营造林面积12.5万亩，活立木蓄积量达450万立方米，森林覆盖率达37.1%。加强水资源保护和水环境治理，划定饮用水源保护区57个133平方公里，建成城乡污水处理厂（站）28座、农村户用沼气池1.1万口，完成36家老养殖场治污设施升级改造，规范实施147家新建养殖场治污设施建设，县内主要流域水质明显好转。全面开展大气环境综合治理，区域大气环境质量总体保持稳定。引进业主建设乡镇生活垃圾收运处置体系，基本实现乡转运、县处理。深入开展生态文明创建，被命名省级生态乡镇28个、村（社区）7个，成功创建省级生态县和入选全国第二批生态文明示范工程试点县。三、历经五年的不懈追求，群众幸福指数明显提升——扶贫攻坚持续加力。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，对接《中国扶贫开发纲要2011—2020年》，完成仪陇扶贫十年规划编制，被纳入秦巴山片区连片扶贫开发国定重点县。围绕“连片开发、整村推进、整体脱贫”目标，先后实施武棚、赛金等7个乡镇22个村连片扶贫开发，日兴镇水磨村等40个村整村推进项目，贫困村道路、水利等基础设施配套完善，蔬菜、生猪等种养产业全面跟进。特别是针对精准扶贫新要求，按照省委东明书记“争创全省扶贫开发的示范和标杆”指示精神，成立扶贫攻坚指挥部，压实县乡帮扶责任，组建驻村帮扶工作队，选派第一书记和农业科技干部，开展万户结对帮扶活动；按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”原则，开展建档立卡“回头看”，精准锁定贫困对象；根据“五个一批”要求，分类制定脱贫规划，2015年整合资金1.9亿元，先期启动60个重点贫困村建设，实施9306户贫困户到户项目建设，全年脱贫2.2万人。——社会事业全面进步。坚持教育优先发展，先后完成新政小学等3所学校整体搬迁、宏德小学等3所学校新建，改扩建宏德中学等县乡学校校舍22.3万平方米，新建教师周转房480套，在全市率先完成义务教育阶段所有公立学校承包食堂回收；深入实施“三名工程”，2015年全县中考成绩稳居全市第三，高考本科、重点本科上线人数分别较2010年增加584人、161人，增长比例居全市第二；2015年作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导验收。加快卫生事业发展，新增卫生院业务用房2850平方米、村级卫生室55个；县人民医院成功创建三级乙等综合医院，县中医院成功创建二级甲等中医医院，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，县第二人民医院成功创建二级乙等综合医院；建立医疗纠纷调解中心，切实维护医疗秩序。大力发展文化体育事业，建成县文化活动中心，新建村级综合文化室800个，为所有乡镇文化站和村级文化室配置文化设施，广播、网络通村率达100%；成功承办全国青年女子排球联赛等国省重要赛事348场次，建成农民体育健身工程296个，开展送文化下乡150场次，群众文化体育生活日益丰富。——民生保障不断加强。累计投入资金92亿元，连续5年实施民生工程和县级“十件实事”，解决了一大批事关群众切身利益的问题。落实积极就业政策，累计新增城镇就业3.9万人，城镇年均登记失业率控制在4.3%以内。新改建廉租房、公租房3217套，发放住房困难租赁补贴712万元，实施农村危房改造2.6万户。全面落实优抚安置政策，成功创建“省级双拥模范县”。加快社会保障和社会救助体系建设，城乡居保比全市其他县（市、区）提前一年启动，覆盖群众16万余人、年发放资金近亿元；城乡低保人均月补差标准分别从130元、53元提高到231元、110.5元，受益人数分别达2.6万人、6.4万人；实施城乡困难群众大病医疗救助13万余人次、补助资金1.48亿元，累计为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务20万人次；城镇居民医疗保险覆盖17.04万人，新农合参合率达到99.87%，累计报销城乡居民医疗费用20亿元，是“十一五”的4.5倍。先后妥善解决失地农民、中小学代课教师、企事业改制前退休人员、下岗志愿兵等3.91万人的养老、医保问题，一批特殊群体的后顾之忧得到有效解决。——社会大局平安稳定。高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全面完善安全生产监管制度体系；切实加大安全投入，组建20个农村道路交通安全联合执法中队，全面配备安全专管员，足额预算安全经费；大力排查整治安全隐患，重拳实施“打非治违”，广泛开展安全生产宣教培训，严格安全生产督查考核，安全生产事故起数、伤亡人数、经济损失均大幅下降。持续开展食品药品专项整治，强化产品商品质量监管，有力维护了市场秩序。深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，全力解决群众合法合理诉求，信访总量逐年减少。及时做好司法救助，办理法律援助1781件，依法治县、“六五”普法顺利通过中省市检查验收。加强网格化服务管理，坚持重大事件稳定风险评估，强化社会治安防控体系建设，坚决防范和打击邪教，依法打击违法犯罪活动，立刑事案件5478件，查处行政案件6352起，妥善处置突发事件140余次，社会治安秩序持续稳定。四、历经五年的务实进取，政府自身建设全面加强——改革进程持续深入。紧紧围绕县委总体部署，稳步推进各项改革。县农村信用联社成功组建为川东北首家农村商业银行，农村互助金融模式被民革中央在全国示范推广；组建县国资公司，将全县国有经营性资产纳入统一管理，实现国有资产管理规范化；不断深化财税体制改革，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，在全省率先实施惠农补贴“一卡统”；扎实推进农村产权制度改革，全面实施57个乡镇农村“七权”确权登记，挂牌成立县农村综合产权交易中心。完成市场监管局、卫生和计划生育局组建工作，整合县、乡镇计生服务机构，机构改革走在全市前列；加快不动产登记改革，设立不动产登记机构；有序推进扩权强镇改革试点，将69项行政审批或服务事项下放至马鞍镇。全面深化社会保障体制改革，先后完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等工作，社会保障体系更加科学；启动实施医疗卫生体制改革，县级公立医院全部取消药品加成，多渠道医疗补偿机制初步建立。创新党校办学体制，挂牌成立张思德培训学院，为创建全国党的宗旨教育基地奠定了坚实基础。——行政效能明显提升。持续推进简政放权、放管结合，行政审批事项由396项精简至182项，行政事业性收费由93项减少至37项；全面推行“一卡两服务”工作机制，实行重大项目并联审批和全程代办服务，深入实施“三证合一”登记，将婚姻登记等部分公共服务事项逐步下放乡镇实施，群众办事更加便捷。深入推进作风建设，扎实开展政府系统群众路线、“三严三实”专题教育，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等行为，干部服务意识显著增强；加强机关效能建设，大力推行“清单工作法”，坚持不懈开展政务环境建设和行风评议活动，强化政府督办和电子监察力度，政风行风明显好转。——民主法制更加健全。积极推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和决策程序，全面推行政府法律顾问制度，实现行政机关及村（居）法律顾问全覆盖；严格实行“谁决策谁负责”责任追究机制，政府决策更加科学合法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进行政权力和政务村务公开，清理政府部门权力事项6640项，细化量化行政处罚自由裁量权标准；全面公开政府预决算和重大民生工程等政务信息，规范化实施村务公开，政务村务运行更加公开透明。层层落实廉洁政府建设责任，坚持以零容忍态度惩治腐败，加强反腐倡廉思想教育，健全风险防控机制，强化审计监督力度，制订完善管住重点对象、资金项目、工程建设等47项制度规定，率先实施的县级“正风肃纪”被四川日报头版报道，2013年被省委、省政府授予“惩防体系建设先进集体”。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、老龄、保险、烟草、邮政、电力、通讯等工作都取得新的成效。各位代表！五年来，我们走过了一段又一段风雨同舟的历程，克服了一个又一个异乎寻常的困难，谱写了一曲又一曲昂扬奋进的壮歌。五年间取得的巨大成就，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同德、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向参与仪陇建设、支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前仪陇经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济总量小，人均水平低，发展不足、发展不够、发展滞后的县情还没有根本改变；产业发展落后，缺乏实体支撑，发展主要还是靠投资拉动，缺乏可持续性；城乡发展水平不高，公共服务设施建设仍然滞后；群众收入水平低，贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务艰巨；个别干部思想观念陈旧，视野不宽，思维不活，开拓创新意识还不强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的举措，强力加以解决。“十三五”发展展望各位代表：“十三五”时期是深入实施精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是仪陇追赶跨越、再铸辉煌的关键期。今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施省委“三大发展战略”和市委“十大行动”，以富民强县为主题，以脱贫攻坚为抓手，以深化改革为动力，全面推进基础建设、城乡统筹、产业培育、民生改善等“十大工程”，坚决打赢革命老区振兴和脱贫攻坚翻身仗，努力建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县。——奋战五年，促进仪陇综合实力更强。紧紧扭住发展第一要务，坚定不移谋发展、抓发展，千方百计做大经济总量、提高发展质量。到2020年，力争全县地区生产总值达到232亿元，地方一般公共预算收入达到8.57亿元，社会消费品零售总额达到111亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.85万元，农村居民人均可支配收入达到1.46万元，主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。全面完成285个贫困村、8.61万贫困人口减贫脱贫任务，成功摘掉贫困县帽子，县域经济综合实力跻入全省88个贫困县前列和全省70个丘陵地区县（市、区）中游。——奋战五年，促进仪陇产业结构更优。充分挖掘资源优势和发展潜力，加速推动三次产业结构优化升级，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长极的产业支撑体系。工业上，巩固提升制鞋制衣、农副产品精深加工两大主导产业，大力培育机械、电子、医药等新兴产业。农业上，促进传统农业向现代农业转变，依托龙头企业大力发展特色产业，加快培育新型农业经营主体，促进农业生产经营规模化、标准化、科学化。现代服务业上，依托红色文化和客家文化，加快发展文化旅游产业，完成朱德故里景区5A创建，组团打造马鞍全国特色旅游景观名镇和柏杨湖生态休闲度假旅游区，综合开发红色精品旅游、嘉陵江观光旅游，着力构建集“伟人瞻仰、旅游消费、度假休闲”为一体的全国知名旅游目的地；大力发展农村电子商务，积极培育和引进总部经济，培育发展仓储物流、健康养老等现代服务业，打造新的经济增长点。——奋战五年，促进仪陇城乡面貌更美。围绕城乡一体，加快推进以人为本的新型城镇化发展，增强县城、重点乡镇、中心乡镇辐射带动能力，构建“一核两极多点”的城镇体系，实现城乡协调发展。县城坚持“以江为轴、跨江西进、拥江发展”战略，稳步拓展规模，规范城市管理，不断完善功能、提升品质，到2020年城市建成区面积拓展至18平方公里，进一步建成宜居宜业的现代滨江山水园林城市。乡镇重点加快金城、马鞍两个副中心建设，积极发挥其他中心场镇的支撑效应，辐射带动周边一般乡镇快速发展。加强城乡生态环境整治，切实保护绿水青山。坚持产村相融，建成一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。 ——奋战五年，促进仪陇公共服务更好。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全面提高社会事业发展水平，构建公平均衡优质教育体系，推进健康仪陇行动计划，丰富群众文化体育生活；全面推进城乡基本公共服务均等化，大力实施积极就业创业举措，持续完善社会保障体系；全面推进依法治县，加强和创新社会治理，强化公共安全监管，维护社会大局平安稳定。——奋战五年，促进仪陇发展活力更足。坚持以开放思维和创新方法深化各项改革，按照“立足实际、突出重点、先行先试、统筹推进”原则，从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题入手，全力抓好农业农村、行政管理体制、投融资体制、社会治理等重点领域改革，统筹推进其他方面改革，不断破解仪陇经济社会发展所面临的体制机制性障碍，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促进仪陇的发展活力竞相迸放。2016年工作安排各位代表：2016年，“十三五”规划五年征途开始跨出第一步，扶贫开发进入攻坚拔寨冲刺期。我们将认真贯彻落实中央、省委经济工作和城市工作会议、市委五届十次全委会精神，按照县委十二届六次全委（扩大）会议确立的工作思路，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，推进经济社会持续稳定发展，为全面建成小康社会开好局、起好步。2016年全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值170亿元，同比增长7.8%以上；固定资产投资140亿元，同比增长8%以上；“规上”工业总产值164亿元、工业增加值37.7亿元，同比分别增长9%、8%以上；社会消费品零售总额76.9亿元，同比增长11.5%以上；地方一般公共预算收入6.25亿元，同比增长7%以上；城镇居民人均可支配收入27287元，农村居民人均可支配收入10102元，同比分别增长9%、11%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、坚持项目攻坚，增强经济发展后劲——深谋远虑储项目。紧紧抓住项目“牛鼻子”，积极对接中省“十三五”规划，抢抓“政府投资项目储备三年滚动投资计划”和“国家专项建设基金项目”编报契机，围绕精准扶贫、基础设施、产业发展、生态文明等领域，精心谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目。力争年内谋划储备项目65个以上、投资64亿元以上，其中30个项目完成前期工作。——千方百计争项目。敏锐捕捉中省投资走向，紧紧抓住省委主要领导定点联系仪陇等有利机遇，加大向上衔接汇报力度，力争到位项目资金38亿元以上，其中建设性资金13亿元以上。创新招商引资方式，大力实施“归雁计划”，重点围绕制鞋制衣、电商物流等领域，着力招引一批大企业、好企业，力争全年新招引亿元以上项目2个，引资10亿元以上。——全力以赴建项目。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，实施项目建设“挂图作战”，按照“五个一”工作推进机制，倒排工期、勤督严查，抢时推进项目建设。全年实施126个重大项目，完成投资78.5亿元以上；其中实施市级重大项目14个，完成投资42亿元以上；75个项目建设将于年内全面完成。二、坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚进程——锁定目标，科学规划。围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升、同步全面小康”总体目标，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。继续推进2015年实施的60个重点贫困村建设，确保2016年全部出列，新启动81个贫困村脱贫建设，全年减少贫困人口2.08万人。围绕新启动贫困村，突出道路、水利、电力等基础设施，科学制订到村规划，着力改善发展条件；着眼种养产业、能力提升、人居改善和民生保障等重点，精准制订到户规划，促进贫困群众脱贫致富。在此基础上，按照“连点成线、串线成片”思路，在11个片区科学规划示范村、重点村，形成辐射全县的“一核多节五线”示范带。——依托项目，综合施策。坚持按照“六个精准”，大力依托连片扶贫、小农水、通村公路、产粮大县等项目，加快脱贫攻坚步伐。对照村“四有”目标，大力实施贫困村村社道路、作业便道、水利设施、网络线路等基础设施建设，配套规范齐备的卫生室、文化室，着力解决群众出行难、用水难等问题。按照“五个一批”要求，支持贫困户发展种养产业，引导龙头企业、种养大户、返乡务工青年等建设一批贫困群众参与度高的特色农业基地，整合人社、扶贫等培训项目开展技能培训10万人次以上；针对无房户、危房户、差房户、有意愿改善住房条件户，依次序实施5832名贫困群众易地扶贫搬迁；将丧失劳动能力等特殊贫困人口纳入最低生活保障；加强医疗保险和医疗救助，资助贫困人口参加基本医疗保险，多措并举促进贫困户脱贫。——创新举措，做优机制。不断完善定点帮扶机制，继续实行县委常委联系片区、县级领导联系乡镇，每个县级部门联系1个或多个贫困村，向285个贫困村派驻驻村工作队、第一书记和农业科技干部，逐户落实帮扶责任人，实行点对点帮扶，确保联系领导、县级帮扶部门、帮扶干部、帮扶责任人全覆盖。不断完善资金投入机制，充分发挥财政扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车作用，多方筹措资金向贫困村和贫困人口集中投入，严格资金管理，最大程度发挥扶贫资金效益；创新金融扶贫模式，力争全年发放小额信贷5000万元以上；规范扶贫互助社管理，新发展村级扶贫互助社70个，缓解扶贫资金短缺问题。不断完善督查考核机制，实行扶贫考核“一票否决”，强力确保脱贫任务按期完成。三、坚持三产联动，壮大实体经济规模——促进工业企业健康发展。以“拓展平台、盘活存量、招引增量、优化服务”为着力点，推动工业经济健康运行。积极稳妥推进西阳坝制鞋产业园建设，加快规划用地范围内厂场站和农房拆迁，实施4.2万平方米安置房建设，启动规划4路、5路、7路建设，完成兴业大道延长线和规划2路、3路建设，为企业入驻创造良好条件。全力扶持企业发展壮大，引导天之淼科技股份有限公司做大做强，督促国德塑业、九州通医药、家丰时装、徐老庄食品等尽快建成投产，新培育“规上”企业4家以上；继续协助标准厂房招商招租，积极促成九州通医药全资收购九威阁药业，鼓励支持民信板材、二比特食品等运转困难和资源闲置企业嫁接重组。公开招引业主建设园区商业服务中心，建成园区供电双回线路，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金，努力协助企业解决融资和用工问题，力促工业企业正常生产、提质增效。——促进特色农业集约发展。加大耕地地力保护，引导土地规模流转，稳定粮油作物播面，分别实现粮油总产49.5万吨、6.44万吨。扎实抓好全国第三次农业普查，构建粮食安全保障体系，确保地方粮食安全。尽快建成温氏年出栏仔猪10万头的福临种猪场，继续带动发展托养农户70户、总数达300户。扩大畜牧养殖规模，力争年出栏生猪100.8万头、肉牛3.75万头、肉羊16.5万只、兔300万只。扩大有机蚕桑基地规模，实现年产有机蚕茧4万公斤，力争尽快建成并申报认证为全国最大的有机蚕桑生产基地。巩固优质果业、商品蔬菜、中药材基地建设，引导龙头企业发展订单生产，建设优质水稻、榨菜、胭脂萝卜等工业原料基地37万亩，进一步推进农工互动、实现双赢。——促进第三产业繁荣发展。优化县城特色街区经营环境，鼓励支持品牌连锁体验店发展，大力实施社区商业“双进工程”，着力构建“一刻钟便民生活服务圈”。积极争创全国电子商务示范县，加快建设林家桥电子商务聚集区，大力引进电商平台企业入驻；启动“德乡仪陇馆”建设，推广“仪陇好资源”APP，完成仪陇易田运营中心和旺旺商城线下体验店建设，新培育电商主体30家以上；鼓励引导电商企业和物流快递企业合作建立服务站点，力争年内覆盖所有乡镇。全力做好朱德诞辰130周年纪念活动，完成朱德故居纪念馆修缮及陈列改展，建成景区游客接待中心、文物库房和国防教育及民兵训练基地，抓好景区软硬件提升，确保朱德故里景区成功创建为国家5A级景区。四、坚持夯实基础，不断改善城乡面貌——持续推进县城建设。把县城建设作为一个长期的系统工程，统筹规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局，着力建设宜居宜业、富有特色的现代滨江山水园林城市。坚持规划引领，完成县城控制性详规维护，高标准编制青龙山公园等五个专项规划。加大城市北拓、西进步伐，加快实施河东滨江大道北段道路建设，完成河东片区路网整体布局；启动5.1公里的河西滨江大道建设，实施度门组团1号路和灵官庙组团1号、3号路建设，进一步拉大城市骨架。围绕提升城市功能，启动金松湖城市生态景区（二期）和老君山公园建设，高品质改造滨江大道与渔田路、望云路与锦绣路节点景观，完成城东农贸市场、人防宣教中心和数字影院建设。启动实施新政镇老政府片区2、3号地块和杜家嘴棚户区改造，完成林家桥、狮子、两宫路和大西门等棚户区改造。以思德大道为主连片推进商住小区开发，力争全年实现土地出让收益2亿元以上。进一步理顺城市管理机制，整合多部门力量规范城市业态，开展清洁卫生、车辆停放、弃土运输、户外广告等专项整治，继续推进小区物业标准化管理，不断提升县城的环境质量和整体品质。——持续实施镇村建设。坚持建管并重，有重点、分层次推进场镇和新村建设。完成金城镇化马至电厂河快捷道路建设，有序实施工人文化宫、糖果厂棚户区改造，启动物流配送中心建设。围绕旅游消费城镇定位，完成马鞍镇3条市政道路建设，实施巴南广高速公路马鞍连接线至朱德故里景区沿线风貌整治。进一步强化规划刚性约束作用，加大乡镇违法违规建设巡查执法力度， 着力规范乡镇建设秩序。大力推进新政安溪潮和马鞍险岩、南海等幸福美丽新村建设，着力建成幸福美丽新村示范县样板。——持续改善基础条件。继续坚持把交通建设作为破除发展瓶颈的先导性工程，密切跟踪汉巴南铁路推进情况，力争最有利于我县的线路走向及站点设置；全力配合巴南广高速公路及马鞍连接线建设，确保按期通车；继续主动跟进阆仪营高速公路招商，力争及早开工；加快推进原省道101、203线仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，启动新马公路升级改造，全力做好省道207（顺庆至仪陇一级公路）、省道205（永乐至九龙段）升级改造前期工作；基本完成通乡油路扫尾工程，继续推进未通畅村通村水泥路建设，加大乡、村道路管护力度。加快水利工程建设步伐，完成油房沟水库建设，启动七一水库建设，快速推进思德水库灌区配套，实施8座病险水库除险加固和文星镇新寺河河道治理，提升蓄水灌溉和防汛抗旱能力。启动县城供水二期和油房沟水厂及管网建设，延伸10个场镇的供水管网，辐射惠及更多场镇和农村居民。整合土地整理、节水型社会、农业综合开发等项目，新建高标准农田5.5万亩、蓄水池153口、渠系54公里，整治山坪塘、泵站等146处，新增各类农机具1.5万台（套），不断提升农业产能。升级改造29个乡镇场镇和23个行政村农村电网，全面完成全县所有行政村第一轮农村电网升级改造。——持续加强生态建设。按照建设“生态仪陇”目标，巩固退耕还林、天然林资源保护两大工程成果，新增营造林2万亩，启动省级森林公园创建，力争全县森林覆盖率达到37.5%。加强乡镇环保队伍和能力建设，完成全县集中式饮用水源保护区调整划定，启动渠江控制单元流域水环境综合治理，推进城市生活污水处理厂二期建设，实施12个乡镇54公里雨污水管网改造，建成县级污染源在线监测监控平台，规范场镇污水处理站及乡镇生活垃圾收运处置运营管理，完成年度主要污染物减排任务。强化大气污染治理，开展城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟污染等专项整治，进一步改善空气质量。五、坚持以人为本，提高公共服务水平——大力发展社会事业。优先推进教育发展，完成宏德中学图书馆、马鞍中学初中部改小学及光华小学改扩建工程，加大薄弱学校改造力度，积极筹建县职教中心；深入实施“三名工程”，完成宏德中学省二级示范学校创建，进一步提升仪陇教育核心竞争力。全力办好张思德培训学院，不断提升培训质量、扩大影响力。启动全国科普示范县创建。完善医疗卫生服务体系，启动县妇幼保健院业务用房建设，加快推进县人民医院金城院区门诊综合楼和17个乡镇卫生院、65个村卫生室标准化建设，完成县疾控中心二级甲等疾病预防控制机构达标和省级结核病防治示范县创建。加强基层综合文化服务阵地建设，标准化改造2个乡镇文化站，完成195个行政村农民体育健身工程，举办片区农民运动会；升级改造100个行政村广播设施，建设10个无线地面数字电视直放站；启动“宽带乡村”建设，逐步实现所有行政村宽带接入，进一步丰富群众精神文化生活。——努力加强社会保障。全面落实就业创业政策，大力开展劳动技能培训，开发就业岗位，实现城镇新增就业8000人以上。强化社保基金监管，推进全民参保，力争实现五项社会保险参保达93.5万人次、征收基金7.04亿元。继续推进城乡低保、农村五保、优抚、孤儿救助标准正常调整，为全县3.74万空巢、失能老人提供居家养老服务，落实4.2万残疾人“量体裁衣”个性化服务。深入开展妇女小贷贴息、“两癌”免费筛查、留守妇女儿童关爱等工作。加快推进养老服务中心养护楼一期和马鞍等5所敬老院建设，完成县城公墓建设并投入使用，试点推进10个乡镇农村公益性墓地建设。改造农村D级危房1000户，实施农户地灾避险搬迁300户。在全面完成上级下达的“十大民生工程”基础上，继续办好“十件实事”，着力解决好群众生产生活中面临的实际困难。——不断创新社会治理。牢固树立安全生产红线意识，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深化“打非治违”专项行动，加强水陆交通、建筑工地等行业领域安全监管，全面推进安全隐患排查治理体系建设，强力整治各类安全隐患。重拳打击食品药品领域违法行为，大力开展“红盾春雷行动2016”，着力构建公平有序的市场环境。深入推进“依法治县”，启动实施“七五”普法。加强社会立体防控体系建设，整合全县各类安全监控信息视频资源，建立应急指挥平台，提升应对突发事件的响应与处置能力。不断加强和改进信访和群众工作，扎实抓好初信初访、诉访分离和信访秩序规范；完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。依法严厉打击各种违法犯罪活动，强化流动人口登记管理，强力整治突出治安问题，巩固平安仪陇建设成果。完成第十届村（居）民委员会换届选举工作，加强基层民主政治建设。六、坚持深化改革，创优发展体制机制——深化经济体制改革。以激发经济发展活力为中心，大力实施经济体制改革。继续推进农村产权制度改革，完成全县确权颁证工作，探索运用农村产权交易平台，稳妥推进产权抵押融资和土地上市流转。加快国资改革步伐，完善县国资公司法人治理结构。继续深化财税体制改革，完善政府预算体系和县乡财政管理体制，转变财政支持经济发展方式；深化税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接；落实财政金融互动措施，推广运用PPP模式，抓好政府向社会力量购买服务工作；完善国库集中收付运行机制，深化惠农补贴“一卡统”工作，实施全过程预算绩效管理。深化地方金融改革，支持农商银行提升监管评级，探索保险行业监管机制，健全金融风险联动防控体系，促进县域金融机构健康快速发展。——深化行政体制改革。以增强政府服务职能为核心，纵深推进行政体制改革。规范不动产统一登记机构运行，全面完成事业单位分类改革和公务用车改革。深入推进简政放权，逐步取消非行政许可审批项目，建立行政责任清单制度，继续抓好扩权强镇试点，逐步赋予马鞍镇更多行政审批和服务职能。扩大政务公开的范围和深度，积极探索开展行政权力县乡之间联网运行，推动乡镇行政权力公开运行。进一步健全政府法律顾问制度，提升政府依法决策水平。完善政府工程建设招投标制度，积极推进电子化招标平台建设，早日实现网上采购、远程评标和网上拍卖。——深化社会事业改革。以更好满足群众需求为目标，扎实推进社会事业改革。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度，促进优质医疗资源下沉，不断巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。全面实施二孩政策，提高计划生育服务管理质量。科学合理调整校点布局，建立政府、行业和社会组织共同参与的教育质量监测评估体系。积极推进“五险合一”征收信息平台建设，完善经办管理体系，切实提升经办服务能力。七、坚持优化作风，提升政府行政能力——解放思想，开拓奋进。始终把解放思想、转变观念作为政府工作的重要法宝。牢固树立乐于学习、善于学习、终身学习理念，勇于突破思想藩篱，提升思维层次，善于运用横向思维、发散思维，将仪陇置于全国全省的大局去谋划、去思考，善于算大账、算综合账、算长远账，以更新的理念引领仪陇发展。继续保持昂扬奋进的精神状态，善抓大事、敢碰难事、不放小事，敢为人先，勇争一流，以非凡的气魄推动仪陇经济社会跨越发展。——创优环境，服务为民。始终把服务发展、服务群众作为政府工作的永恒主题。全面创优发展环境，深入开展“潜规则”专项整治，严厉查处推诿扯皮、庸懒散慢、吃拿卡要等行为，坚决打击影响仪陇发展的人和事。着力强化服务为民意识，旗帜鲜明地鼓励支持全体干部想干事、能干事、干成事，继续落实好法律援助和司法救助制度，认真听民声、解民难，使政府工作真正赢得群众的信任与支持。——从严治政，树好形象。始终把从严治政、廉洁从政作为政府工作的基本准则。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持做到“三个带头、四个管好”，强化干部队伍日常监管，持续深化“正风肃纪”，扭住“四风”问题一寸不让，紧盯工程建设、惠农资金发放等重要领域，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从严落实“两个责任”，严格执行“一案双查”，让问责形成常态、形成声势、形成震慑，持续构建风清气正、遵纪守法的良好政治生态。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、一往无前的锐气，同心同德谋发展，心无旁骛干事业，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，坚决打赢革命老区振兴和脱贫攻坚翻身仗而努力奋斗！附件一仪陇县2016年“十件实事”安排表实事一改造县乡公路50公里，按标准新建村道公路150公里。实事二改造农村D级危房1000户；对马鞍、大寅、文星等乡镇1000户居民老旧房屋进行综合整治。实事三启动县城供水二期、油房沟水厂、七一水库建设；完成永光乡丰产水库等8座病险水库除险加固。实事四对5832名贫困人口实施易地扶贫搬迁。实事五完成光华小学改扩建和宏德中学图书馆建设；减免2500名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助高中教育、职业教育经济困难家庭学生6900人、1500人。实事六完成全县30个乡镇政务大厅标准化建设。实事七在全县29个场镇、23个行政村实施农村电网升级改造工程。实事八完成17个乡镇卫生院、65个村卫生室标准化建设；为6000名贫困群众免费开展上消化道肿瘤早诊、早治。实事九实施195个村农民体育健身工程，标准化改造2个乡镇文化站。实事十完成马鞍、九龙、灯塔、柴井、大仪5所敬老院建设，启动县养老服务中心养护楼一期建设。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。5.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。农村居民人均可支配收入是按照家庭常住人口计算的一个平均指标，是指家庭中所有成员的平均收入。6.规上企业：即规模以上企业，指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。7.工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是工业企业生产过程中新增加的价值。8.总部经济：指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。9.限上企业：指限额以上贸易企业的简称，包括年商品销售总额在2000万元及以上且年末从业人员在20人以上的批发业(包括外贸企业)，年商品销售总额在500万元及以上且年末从业人员在60人以上的零售业，住宿业中的星级饭店或旅游饭店，年营业总收入200万元及以上且年末从业人员40人以上的餐饮业。10.社会消费品零售总额：指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。包括售给城乡居民用于生活消费的商品(不包括住房)和售给机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和城市街道居民委员会、农村村民委员会用公款购买的用作非生产、非经营使用的消费品。11.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。12.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。13.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。14、南推方案：南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。15.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。16.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。19.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。20.清单工作法：指采取建单、办单、评单的方式，构建权责明晰、领导有力、运转有序、考评科学的权责体系。建单：单位权责清单、个人职责清单、考评问题清单；办单：月初晾晒任务、全程进展纪实、每月督办反馈；评单：每月点评、季度测评、年终总评。21.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。22.四个全面战略：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。23.省委三大发展战略：指省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。24.市委十大行动：指大力实施综合枢纽建设行动、大力实施产业振兴行动、大力实施城乡统筹发展行动、大力实施嘉陵江综合保护开发行动、大力实施脱贫攻坚行动、大力实施民生改善行动、大力实施创新创业行动、大力实施重点改革突破行动、大力实施开放合作行动、大力实施依法治市行动。25.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的“一核两极多点”城镇空间结构。26.归雁计划：指突出在外仪陇乡友、返乡农民工两个重点群体，加强创业孵化促进，鼓励他们回乡创业。27.五个一工作推进机制：指实行一个项目、一位领导、一支队伍、一套方案、一抓到底，推进项目建设。28.一核多节五线：指以新政镇为核心，其余区域中心镇为节点，新政到马鞍、新政到土门、马鞍到金城、马鞍到大寅、马鞍到立山的公路沿线。29.六个精准：指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。30.小农水：指小型农田水利工程，主要是指一个流量以下的渠道，5万方以下的山塘等。31.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。32.双进工程：指便利消费进社区、便民服务进家庭。33.原省道101：成都至南江公路。经仪陇县土门、金城、三蛟等地。34.原省道203：仪陇至华蓥公路。经仪陇县金城、五福、复兴、二道等地。35.省道207：仪陇至双龙（安岳）。仪陇县境内15公里，新政经光华至南充。36.省道205：广元至广安公路。仪陇县境内98公里，阆中界、先锋、观紫、金城、马鞍、石佛、永乐、大寅（营山界）。37.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。38.PPP模式：公私合营模式，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。39.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称社会保险）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。40.三个带头、四个管好：指带头遵纪守法、带头敬畏党纪国法、带头管理好自己;管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。41.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。42.一案双查：指在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

  2025-07-30

• 【南充招商】2015年南充市政府工作报告

  ——2015年5月21日在南充市第五届人民代表大会第五次会议上市长向东各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是南充发展史上非常特殊、非常困难的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和南充炼油厂全面关停等因素影响，我们认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，着力改革开放、投资拉动、产业支撑、城乡统筹和民生改善，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值1432亿元、增长7.2%，一般公共预算收入76.6亿元、增长16.8%。(一)重点改革有序实施。农村产权制度改革稳步推进，全市农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作基本完成，顺庆、南部、仪陇农村产权流转交易中心挂牌运行。地方金融改革步伐加快，仪陇信用联社改制成为川东北第一家农商行，营山农商行挂牌营业；生猪价格指数保险、农村土地流转收益保证贷款和农民财产性增收等试点工作有序开展。投融资体制改革扎实推进，成功组建南充工业发展投资有限公司；积极拓宽融资渠道，实现直接融资82亿元、仓储融资12亿元。公立医院改革进展顺利，成功申报为第二批公立医院改革国家联系试点城市，市域公立医院药品加成全面取消，分级诊疗制度全面推行。政府自身改革不断深化，新一轮政府机构改革基本完成；累计取消、调整、下放行政审批事项130项，市级层面核准事项减少50%以上；大力推行工商注册制度便利化，全市新登记企业增长30%。(二)投资保持合理增长。全市完成全社会固定资产投资1244.5亿元、增长12.8%，其中150个市列重点项目完成投资553亿元。政府性投资稳步增长，全市完成270.9亿元、增长10.5%。兰渝铁路南充段路基基本成型，南充经开区铁路专用线、南充港都京作业区多用途码头和巴南广高速公路等项目进展顺利，火车北站配套工程、嘉陵江航运配套工程、高坪机场航站楼改扩建工程启动建设；解元水库全面竣工，九龙潭水库大坝主体完工，升钟水库灌区二期、油房沟水库加快建设。民间投资快速增长，全市完成703.2亿元、增长27%。欧尚、奥特莱斯等国内外知名企业相继入驻，吉利集团10万台新能源商用车和5万台燃气发动机生产项目落户南充，全市招商引资到位资金468.3亿元。金融支持力度明显加大，全市各项贷款余额首次突破千亿大关、达到1059亿元，比年初增加216亿元、增长25.6%。国际交流合作取得新成效，成功举办“2014四川(南充)·法国周”活动，与法国香槟—阿登大区政府签订6个方面的合作协议，中法农业科技园、中法文化创意产业园正式挂牌并启动建设。(三)三次产业稳步发展。着力促进工业减损止滑，规模以上工业增加值增长6%。晟达新材料系列项目公辅工程全部完工，首套装置精对苯二甲酸开始单机试车；康美药业、富安娜二期等项目竣工投产，鑫达新材料、创越炭材料等项目进展顺利。着力促进农业增产增效，南充国家现代农业示范区4个“百公里现代循环农业示范带”实现全覆盖，在全国农业改革与建设试点示范区绩效考评中位列全国第5、中西部第1；以西充县为核心区、三区为示范区的农业科技园区成功申报为国家级农业科技园区；全市实现粮食总产量304.9万吨，连续12年居全省第1。着力促进服务业提档升级，实现社会消费品零售总额593.4亿元、增长13.4%。南充现代物流园传化公路港等项目加快建设，川北农产品批发市场、阆中(义乌)商贸城、南部(亿联)五金建材城等项目投入运营；积极推进旅游业与工农业互动融合，乡村旅游蓬勃发展，工业旅游日渐兴起，全市实现旅游总收入253.8亿元、增长20.8%。(四)城乡建设统筹推进。全市城镇化率提高1.5个百分点、达到42.4%。城镇布局不断优化，《南充市城市地下空间开发利用规划》和仪陇县城市总体规划修编通过省评，阆中市城市总体规划批准实施，西充县纳入全省全域规划试点县；新建“幸福美丽新村”65个、新村聚居点196个。城镇功能不断完善，中心城区北部新城、南部产业新城和下中坝片区、清泉坝片区加快建设，市规划展览馆、科技馆、地方志馆和青少年活动中心启动建设；阆中、仪陇、蓬安跨江大桥建成通车，南部奥体馆建成开馆，西充文博馆主体完工；阆中成功入选全国首批国家新型城镇化综合试点县(市)。生态建设不断加强，全市森林覆盖率达到39.6%，新增城镇绿地面积360公顷、公园绿地面积110公顷；西充河Ⅲ类水质达到329天，生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到84%、89.6%，单位生产总值能耗下降4.2%。(五)人民生活持续改善。大力实施“十项民生工程”和20件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达70.6%。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.5%、11.8%。新增城镇就业8万人，失业人员再就业1.6万人。在全省率先整合新农保和城市居民养老保险，率先建立丧葬补助费和一次性抚恤金制度；成功推行城镇医保付费制度改革和居民门诊统筹，实现市内职工医保实际缴费年限互认。开工建设保障性住房和棚户区改造安置住房10.7万套，建成面向农民工出租的公租房1260套。大力实施扶贫攻坚，13.2万农村贫困人口脱贫解困。完成农村薄弱学校校舍改造43.5万平方米，新(改扩)建幼儿园41所，张澜职业技术学校成功创建为技师学院。市中心医院门诊住院大楼、川北医学院附属医院新院区门诊楼和市中医院综合楼投入使用，20个乡镇卫生院、100个村卫生室全面建成。积极创建国家公共文化服务体系示范区，基本实现市、县、乡、村四级公共文化阵地全覆盖。新建通乡通村公路2500公里、公路安保设施3531公里。*推进社会治安综合治理，大力开展食品药品和安全生产专项整治，人民群众安全感进一步增强。与此同时，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、国资监管、统计调查、检验检疫、计划生育、质监、海关、气象、档案、保密、国安、邮政、外事侨务对台等工作取得新成绩，民族宗教、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作发挥了积极作用。各位代表，过去一年，在多重挑战集中显现、多重困难相互交织的严峻形势下，全市上下的团结奋斗弥足珍贵，持续健康的发展态势来之不易。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市解放军、武警部队官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!完美世界小说各位代表，全面回顾去年工作，我们也清醒地看到，发展中还存在许多困难和问题：部分经济指标增速回落，稳增长难度持续加大；产业结构性矛盾突出，发展方式低效粗放，创新能力严重不足；投资高位增长难以为继，特别是工业投资总量小、占比低，新旧增长动力接续出现断档；政府性债务包袱沉重，偿债压力日益凸显；城乡困难群众量大面宽，扶贫攻坚任务艰巨；政府系统“四风”问题依然不同程度存在，部分工作人员慢作为、怕作为、不作为，有的甚至无视党纪国法，以权谋私，行贿受贿，堕入违法犯罪深渊。这些问题不容回避，我们将本着对党和人民高度负责的态度，认真对待，强力解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【南充招商】2016年南充市政府工作报告

  ——2016年3月19日在南充市第五届人民代表大会第六次会议上代市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期发展主要成就和2015年工作回顾“十二五”时期，是南充发展史上极不平凡的五年。五年来，面对多重困难叠加、多重任务交织的考验，我们认真贯彻省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，积极主动适应经济新常态，始终保持专注发展定力，在攻坚克难中激流勇进，在开拓创新中爬坡越坎，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得新的历史性成效。五年来，我们着力加快发展、追赶跨越，综合实力大幅提升。经济总量稳居全省前列、川东北首位，2011年在全省地级市中率先迈进“千亿元俱乐部”，2015年突破1500亿元，年均增长11%。全社会固定资产投资、一般公共预算收入实现“翻番”，年均分别增长16.2%、21.4%。规模以上工业增加值年均增长13.7%。社会消费品零售总额年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入与全省平均水平的差距从2823元缩小到2255元，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。全市人民币各项存款余额2561亿元、贷款余额1294亿元，年均分别增长18.4%、25%。县域经济实力得到增强，9县(市、区)地区生产总值均超过百亿元，顺庆区、南部县突破250亿元，阆中市、仪陇县达到150亿元以上。五年来，我们着力产业支撑、结构优化，实体经济不断壮大。工业开始向集群化发展、中高端迈进，以南充经开区、南充新能源汽车产业园为龙头的“2+9”工业园区建设扎实推进，全市园区建成面积达94平方公里、主营业务收入突破1500亿元;“4+3”特色优势产业进一步做大做强，2015年，规上工业主营业务收入达到2100亿元;一批重大工业项目加快推进，吉利南充新能源商用车研发生产、中国重汽南充生产基地等项目启动建设，晟达新材料、鑫达新材料等项目即将建成投产。农业产业园区建设和特色产业基地培育取得新进展，南充国家现代农业示范区在全国农业改革与建设试点示范区绩效考评中连续两年获西部第一，成功申报国家农业科技园区，启动建设中法农业科技园;建成农业特色优势产业基地350万亩，全市认证有机农产品基地17.8万亩，西充被确定为国家有机产品认证示范县;升钟水库灌区二期、油房沟水库和金鸡沟水库建设加快推进，解元水库、九龙潭水库全面竣工;粮食总产量连续13年居全省第一。服务业加快发展，成功申报全省服务业中心城市和全国首批信息消费试点城市;南部、营山亿联商贸城和阆中义乌小商品城等商业综合体建成投入营运;金融机构快速聚集，总量居全省第二;成功举办中国四川国际文化旅游节、四川省第六届乡村文化旅游节，阆中古城创建为国家5A级旅游景区。五年来，我们着力夯实基础、枢纽打造，发展条件明显改善。立体交通网络基本形成，兰渝铁路南充段建成通车，境内新增铁路里程216公里、总里程达到334公里，汉巴南铁路、蓉京高铁(成南达段)和遂南广邻城际铁路纳入《四川省铁路网规划》。新建成高速公路6条，总条数达到10条、总里程461公里，实现县县通高速。高坪机场改扩建工程顺利完工，航站区改扩建工程加快推进，年旅客吞吐量达到55万人次。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区专用码头开港营运，嘉陵江航运配套工程扎实推进，通江达海的“黄金水道”初步形成。区域物流中心加快建设，成功申报全国区域流通节点城市、全省首批现代物流试点示范市，南充现代物流园开园营运。通讯信息枢纽加快完善，区域网络和通信基础设施实现升级扩容，“三网融合”有序推进，浪潮集团大数据处理中心加快建设，城区及农村所有场镇实现光纤全覆盖，在川东北的综合通信能力领先优势进一步扩大。五年来，我们着力功能完善、品质提升，城乡建设统筹推进。全市城镇化率达到43.8%，年均增长1.6个百分点。城镇功能不断完善，中心城区北部新城、南部产业新城和清泉坝、下中坝等城市新区加快建设，嘉陵江四桥、西河路南延线、西河体育公园等建成投入使用，建成区面积达到115.3平方公里，城市人口达到110万人;县级城市承载能力和吸纳能力进一步增强，阆中入选国家新型城镇化综合试点县(市)，南部获批国家中小城市综合改革试点县，西充被纳入全省全域规划试点县;23个国省重点(试点)小城镇、9个市级扩权镇建设加快推进，672个幸福美丽新村、1701个新村聚居点基本建成。生态建设得到加强，我市被纳入全国第二批生态文明先行示范区建设范围，阆中成功创建国家园林城市，西充成功创建全国绿化模范县，全市森林覆盖率达到39.8%;狠抓总量减排和重点流域、危险废物、重金属污染防治，嘉陵江干流水质稳定达标，西充河流域水质明显改善，单位GDP能耗累计下降20.75%。城市管理水平得到提高，市辖城区数字城管系统建成投入使用;城乡环境综合治理成效明显，城乡面貌不断改善。五年来，我们着力深化改革、扩大开放，发展活力逐步释放。重点领域改革不断深化，农村产权制度改革基本完成集体土地所有权、集体建设用地使用权确权颁证，全面完成林权确权颁证，9县(市、区)农村产权流转交易中心全部挂牌成立。农信社改制步伐加快，仪陇、营山、西充、阆中4家农商行挂牌开业。国资国企改革力度加大，东风南充汽车公司国有股权挂牌转让，康源水务公司实现市区水务一体化。财税体制改革稳妥推进，与事权相匹配的市区财权管理体制进一步完善。公立医院改革进展顺利，药品加成全面取消，分级诊疗制度有效实施，川北医学院附属医院集团和市医疗集团的影响力、辐射力进一步增强，成功申报第二批国家公立医院改革联系试点城市。行政审批制度改革不断深化，非行政许可事项全面取消。对外交流合作成效明显，成功举办四川(南充)·法国周、首届中国南充国际木偶艺术周等活动，与欧美国家的合作进一步深化;坚持集群招商、沿链引进，累计到位资金2098.6亿元，10家世界500强、28家国内500强、9家大型央企、44家上市公司落户南充。五年来，我们着力改善民生、共建共享，群众福祉持续增强。强化公共财政民生投向，财政用于民生投入累计达到1045亿元。脱贫攻坚步伐加快，54.58万农村贫困人口脱贫解困。新增城镇就业年均超过7万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。基本公共服务得到加强，全市新建、改(扩)建城乡学校(幼儿园)767所，顺庆、阆中、仪陇建成国家义务教育发展基本均衡县，西华师范大学科技园成功创建川东北地区首家省级大学科技园;市中心医院门诊住院大楼、川北医学院附属医院新院区、市中医院综合楼和24家县级医院、267个乡镇卫生院、1536个村卫生室建成投入使用;成功举办中国(南充)嘉陵江合唱艺术节、中国(南充)嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节、中国升钟湖钓鱼大赛等国际性、全国性文化体育活动，国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，市、县、乡、村公共文化服务网络实现全覆盖。社会保障体系不断完善，实现城乡居民养老保险制度整合和医疗、工伤、生育保险市级统筹，新型农村合作医疗参合率达到98%以上，城乡居民大病医疗保险试点和城镇补充医疗保险工作有序推进;社会救助体系更加健全。累计建成保障性住房和棚户区改造安置住房21.5万套，改造农村危房16.7万户。新(改)建农村公路11098公里，安装公路安保设施4032公里，解决210万农村人口和43万学校师生安全饮水问题。“平安南充”创建活动深入开展，全市无重特大食品药品安全事故发生，安全生产和社会治安形势持续好转，社会大局和谐稳定。五年来，我们着力转变职能、践行法治，自身建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，突出问题导向，狠抓问题整改，着力树立为民务实清廉形象。坚持民主施政，在全省率先建立市、县两级政务微博发布厅和市政府官方微信，在全国率先探索建立政务公开标准化体系。坚持务实勤政，全面推行政府部门绩效管理，持续开展社会满意度测评，挂图作战推进重点项目、重大决策落实落地。坚持高效理政，不断优化行政审批流程，压缩审批时间，行政审批效能进一步提高;省、市、县三级联网运行系统全面建成，市、县、乡三级政务服务网加快建设，“12345”市民服务热线开通运行。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，建立市级领导“一对一”法律顾问制度，严格规范行政执法行为，切实将各项政府工作纳入法治化轨道。坚持廉洁从政，严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，持续用力正风肃纪，“四风”问题得到有效遏制;深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训，以刮骨疗毒的决心狠抓整改，政治生态和社会风气得到好转。与此同时，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、国资监管、统计调查、检验检疫、工商、质监、海关、气象、档案、保密、国安、邮政、外事侨务对台等工作取得新成绩，民族宗教、地方志、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作发挥了积极作用。各位代表，2015年，是南充发展史上极其特殊、极为艰难的一年。面对严峻复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下以崛起危难的勇气和浴火重生的决心，下大功夫调结构转方式，下大力气补短板惠民生，经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值1516.2亿元、增长7.6%，完成全社会固定资产投资1389亿元、增长11.6%，社会消费品零售总额698.8亿元、增长12%，规模以上工业增加值增长9.8%，一般公共预算收入85.1亿元、增长7.8%，城镇居民人均可支配收入23950元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入10292元、增长10%。各位代表!过去五年，南充经受了经济增速换挡、产业转型升级等发展阵痛，克服了资源要素趋紧、社会风险加剧等现实困难，谱写了开拓奋进、追赶跨越的崭新篇章。这些成绩的取得来之不易，饱含着全市干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市解放军、武警部队官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：总量小、人均少、欠发达的市情还没有根本改变;产业结构性矛盾依然突出，创新能力严重不足，新的增长动力尚处于培育阶段;城乡区域发展还不平衡，农村贫困人口量大面宽，同步全面小康任务十分艰巨;社会事业和民生领域欠账较多，公共服务均等化水平有待提升;政府自身建设任重道远，依法行政水平和政务服务效能亟待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，下大力气切实有效加以解决。二、“十三五”时期发展的主要考虑根据《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审查。《纲要(草案)》紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标和建设区域中心城市的发展定位，强调牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年南充发展的主要目标、主要抓手和主要路径。我们必须以新理念推动新发展，以新举措开创新局面，共同谱写南充“十三五”发展的宏伟篇章。(一)关于发展的主要目标。按照市委确立的建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市的发展定位，紧紧围绕与全国全省同步全面小康的战略任务，立足我市发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，挖掘潜力，释放活力，提升竞争力，努力实现“五个走在区域前列”的主要目标，即：全市地区生产总值保持高于全国、快于全省的增速，实现经济强市建设走在区域前列;重要领域关键环节改革取得决定性成果，创新型城市和内陆开放型经济战略高地建设加快推进，实现改革创新和扩大开放走在区域前列;着力创建国家生态市和国家生态文明先行示范区，嘉陵江中游生态屏障基本建成，实现生态绿色发展走在区域前列;传承弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的城市精神，积极创建全国卫生城市和全国文明城市，实现全民文明素质提升走在区域前列;城乡居民人均可支配收入持续增长，现行标准下贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，实现人民生活质量改善走在区域前列。(二)关于发展的主要抓手。实现“十三五”时期发展目标，必须始终抓住项目这个“牛鼻子”，以项目工作为总抓手，统揽经济社会发展全局，打好项目大会战，实现建设大提速，推动南充大发展。坚持创新思维谋划项目，既立足当前又着眼长远，既放大优势又补齐短板，重点围绕基础设施、产业转型、新型城镇化、民生改善等方面，科学谋划一批基础性强、支撑性强、带动性强的重大项目，力争更多项目进入国省规划“笼子”。坚持全力以赴争引项目，认真研究分析国际国内经济走势，积极对接国家产业政策和投资政策，围绕重点领域、重点产业、重点品牌，积极争取国省重大产业布局，强力实施招大引优、招大引强，为长远发展积蓄能量。坚持挂图作战推进项目，对重大项目列出时间表，制定路线图，用创新的思维、超常的手段强力推进，持续保持投资增长的强劲态势。坚持主动服务保障项目，着力提升政务服务效能，切实加强要素保障，为项目实施营造良好环境。(三)关于发展的主要路径。贯彻落实“五大发展理念”，大力实施富民强市“十大行动”，是建设区域中心城市的主要路径，是保持战略定力的集中体现。我们必须大力实施综合枢纽建设行动，努力构筑区域综合交通、通讯信息、能源和水利枢纽。大力实施产业振兴行动，加快调结构、转方式，做大做优做强实体经济，着力构建优势突出、特色鲜明的现代产业体系。大力实施城乡统筹发展行动，围绕建设山水田园城市，推动区域协同、城乡一体发展。大力实施嘉陵江流域综合保护开发行动，着力打造以嘉陵江为主线的生态走廊和经济走廊。大力实施脱贫攻坚行动，确保“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”目标如期实现。大力实施民生改善行动，注重机会公平，强化公共服务，扩大有效供给，补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。大力实施创新创业行动，依靠创新驱动，着力优化资源配置、人才结构和创新创业环境，充分激发全社会创新潜能和创业活力。大力实施重点改革突破行动，切实解决制约经济社会发展的突出问题，用实实在在的成效释放改革红利。大力实施开放合作行动，全面融入“一带一路”和长江经济带建设，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。大力实施依法治市行动，加强法治政府建设，自觉把政府工作纳入法治化轨道，自觉把依法行政贯穿于政府工作始终。三、2016年重点工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政府工作的基本思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，省委十届六次、七次全会和市委五届十次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施省委“三大发展战略”和市委富民强市“十大行动”，大力弘扬南充城市精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为决战决胜全面小康，加快建设区域中心城市奠定坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7.8%，规模以上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率提高1.4个百分点。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：(一)突出改革创新，充分激发创新创业活力着力搭建创新创业载体。加快建设创新驱动发展试验区，启动建设创新创业孵化中心和国家农业科技园区孵化中心，扎实推进大学生科技园、中法文化创意产业园建设，力争创建为省级高新技术产业园区。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持建设“孵化+创投”、创新工场等新型孵化器。加快建设西华师范大学科技园，支持现有产业园区创建省级高新技术产业园区，鼓励县(市、区)开展省级创新型城市试点。积极培育创新创业主体。加快推进创新改革，鼓励科技成果、知识产权作价出资入股，支持企业知识产权质押融资，扶持科技人员创办科技型企业。支持发展产业技术研究院、工程技术研究中心、产业研发创新战略联盟，加快构建以市场为导向、以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。深入实施“嘉陵江英才工程”，积极引进领军人才、专业技术人才和创新创业团队，壮大创新创业队伍;大力实施大学生创业引领计划，强化职业教育和技能培训，提升创新创业能力。大力实施“归雁计划”，加强与异地南充商会的深度合作，吸引优秀企业家返乡创业。扎实抓好结构性改革。健全完善支持企业发展的具体措施和有效办法，鼓励企业培育具有市场竞争力的本土品牌，尽力盘活停产半停产企业。推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，探索建立购租并举的住房制度，全面实行棚户区改造货币化安置，扩大有效需求，疏通供需渠道，逐步消化房地产市场存量。扎实开展降成本增效益专项行动，全面落实降低实体经济企业成本的政策措施，抓住关键点，打好组合拳，努力降低企业制度性交易成本和生产经营性成本。深入推进重点领域改革。扎实开展农村产权制度改革，全面完成农村产权确权颁证，加快完善农村产权流转交易市场体系。有序推进投融资体制改革，力争实现全市农信社全面改制为农商行，推动南充发展公司、市国投公司、市工投公司等融资平台转型发展，探索成立中小微企业转贷基金公司和农村专业合作资金互助社，力争实现村镇银行县域全覆盖。稳步推进公立医院改革，不断完善管理体制和运行机制，积极引进社会资本参与公立医院发展。着力深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，探索开展企业员工持股试点。(二)强化投资拉动，不断增强经济发展后劲强力抓好基础设施建设。大力实施“南充交通三年推进方案”，开工建设南泸高速公路和南充过境高速公路广南至南广段，加快建设巴南广、绵西和营达高速公路，扎实推进一批国省干线公路改造升级和一级公路、农村公路建设。抓紧推进嘉陵江航运配套工程、南充港都京作业区一期后续工程建设。加快实施高坪机场航站区改扩建工程，逐步开通更多国内航线和一些国际航线;认真做好阆中机场前期工作。加快推进升钟水库灌区二期、金鸡沟水库建设，开工建设双叉河水库，抓好亭子口灌区工程前期工作，确保油房沟水库年内竣工。加快推进“数字南充”“光网南充”和“智慧城市”建设，启动“宽带中国”示范城市和信息惠民试点城市建设。加大农村电网改造力度，完善区域性油气管网建设。务实抓好招商引资工作。抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，依托兰渝铁路过境交汇，主动融入“成渝西昆菱形经济圈”，进一步加强与重庆、西安等毗邻区域的合作，巩固提升与长三角、珠三角、闽三角、环渤海湾及港台等发达地区的联系。积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等重大招商活动，精心组织开展“朱德诞辰130周年”“汽车汽配产业专题招商”等重大活动，扎实有效做好投资促进、经贸合作等工作。加强与海外商(协)会、同乡会及驻海外商务机构的合作，积极拓展境外招商区域，提升对外合作的层次和水平。全力抓好项目包装争取。积极对接国省政策导向和投资方向，精心谋划一批战略性、基础性重大项目，全力争取嘉陵江流域综合保护开发、蓉京高铁(成南达段)、汉巴南铁路、南充新能源汽车产业园、南充创新驱动发展试验区、中法农业科技园等项目进入国省“十三五”专项规划和重点区域规划，力争南充至潼南高速公路、太极集团四川(西充)生产基地等项目年内纳入国省项目库。着力提升项目包装成熟度，丰富项目储备，强化动态管理。(三)加快转型升级，全力促进实体经济振兴狠抓工业提质增效。以实施“强基工程”为抓手，着力打造工业发展平台，抓紧推进南充新能源汽车产业园基础设施建设，力争吉利南充项目年内完成整车生产线厂房建设及设备安装。加快推进南充经开区晟达新材料系列项目建设，确保精对苯二甲酸、工业异辛烷、苯酐及增塑剂等重点项目投产运行。按照“一园一主业、一园一特色”的原则，鼓励9县(市、区)产业园区错位发展，加快建设中国重汽南充生产基地、富安娜现代智能家居等重点项目，确保鑫达新材料、创越炭材料等项目竣工投产。加快发展现代农业。充分发挥南充国家现代农业示范区“试验田”作用，积极推动特色产业基地规模扩张和档次提升，年内新建特色规模种植基地11万亩。突出抓好国家农业科技园区和中法农业科技园区建设，抓紧申报认证有机农产品和有机农产品基地;规划建设区域有机农产品交易平台，打造全国知名的放心农产品生产基地。加快推进农村三次产业互动共融，积极发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，着力促进农业与休闲旅游、健康养老等产业融合发展。大力发展现代服务业。充实完善南充现代物流园业态，力争启动建设中国物流南充现代物流中心、海尔(南充)虚实网服务园，确保南鑫国际建材物流城和友信龙农产品批发中心建成投产，积极创建国家级示范物流园。适应消费升级趋势，支持发展养老、健康、家政、教育、文化等服务消费。大力实施“促进电子商务快速发展三年行动方案”，加快推进电商产业园、电商网络平台和综合信息平台建设，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。全力支持朱德故里景区创建国家5A级旅游景区，大力支持阆中古城创建国家级旅游度假区。(四)着力城乡统筹，努力构建协调发展格局强化中心城区带动作用。加快完善规划体系，科学编制旧城更新、综合管廊、城市亮化等专项规划，启动编制南西蓬一体化发展规划。着力完善城市功能，配套建设清泉坝、下中坝、荆溪片区等城市新区基础设施，加快建设都京港嘉陵江大桥、火车北站配套汽车客运站等项目，大力实施地下综合管廊工程，稳步提高综合承载能力。努力提升城市品位，启动清泉坝“海绵城市”建设试点，抓紧实施滨江南路综合改造和西充河生态旅游景观长廊建设，不断美化城市生态空间。着力加强城市管理，紧紧围绕“摆顺、扫干净”，切实加大治脏、治乱、治堵力度，加快建设智能交通管理系统，完善县(市、区)数字城管系统，建立以社区为单元的网格化管理机制，不断提高城市管理精细化、智能化水平。提升城镇宜居宜业水平。积极抢抓试点机遇，扎实推进阆中国家新型城镇化综合试点、南部国家中小城市综合改革试点。稳步推进协同发展，力争南部撤县设市、西充撤县设区实现突破，启动蓬安撤县设区相关工作。按照精明增长、紧凑城市的理念，推进县城有序拓展规模，完善配套功能，着力增强县城对人口、产业的吸纳能力和承载能力。加快推进国省重点(试点)小城镇和市级扩权镇建设，建成一批综合实力强、辐射范围广的品牌城镇。按照现代生活标准、农村生活形态的思路，启动建设幸福美丽新村500个，新建、保护、改造新村聚居点680个。加强生态安全屏障建设。扎实推进嘉陵江流域综合保护开发，加快编制流域综合保护开发利用总体规划和空间布局规划，以及沿江生态保护、旅游发展、城镇建设等各类专项规划;大力开展沿江绿化，加快建设嘉陵江南充段绿色生态走廊。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等生态工程，积极创建国家生态市、国家生态文明先行示范区。严格执行新修订的《环境保护法》，扎实开展重点工业污染源、规模化畜禽养殖限期治理，切实加强大气污染防治，深入实施城乡净化行动，全面完成省政府下达的环境质量和总量减排目标。(五)坚持精准扶贫，加快推进脱贫攻坚进程认真开展精准识贫。扎实开展精准识别建档立卡“回头看”，严谨细致开展贫困人口信息数据比对、排查和核实，全面完成贫困户基本信息入库造册上网，实现联网运行，接受公众监督。强化动态管理，开展定期核查，实现扶贫台账与脱贫台账相衔接、相对应、可追溯。广泛征求群众意见，科学编制“十三五”脱贫攻坚规划。大力实施扶贫工程。抓紧实施扶贫攻坚专项方案，确保11.8万贫困人口脱贫，南部县、蓬安县实现脱贫“摘帽”。突出抓好产业培育，因地制宜扶持发展特色优势产业，健全新型经营主体、龙头企业、致富能人与贫困户利益链接机制;扎实抓好交通、水利、电力、信息等基础设施建设，大力改善生产生活条件，确保年内85%的贫困村通硬化路、农村集中供水率达到85%，完成所有贫困村电网升级改造;实施287个扶贫新村建设，完成12506户建档立卡贫困户的危房改造;切实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力的培训转移，着力提高贫困群众自我发展能力;坚持教育、文化、医疗等公共服务资源向贫困地区倾斜，努力提高贫困群众社会保障水平。加大扶贫投入力度。全力争取国省专项扶贫资金支持，积极争取金融扶贫、移民避险解困等试点项目。落实县级财政扶贫专项专户资金预算，确保在2015年的基础上增长20%以上;健全用扶贫资金捆绑其它涉农资金的机制，提高资金使用效益。严格落实财政扶贫资金项目公告公示制度，加大审计稽察力度，确保扶贫资金使用规范有效。积极开展定点帮扶、结对帮扶等活动，创新开展社会扶贫工作，广泛引导社会力量共同参与扶贫开发。(六)加强社会建设，切实提高群众生活质量全力办好民生大事实事。切实加大民生投入力度，确保财政投入用于民生支出比重稳定在70%以上。大力实施“十项民生工程”，突出抓好20件民生大事。实施更加积极高效的就业战略，确保新增城镇就业6万人以上。实施全民参保计划，推动机关事业单位养老保险制度改革，抓好城镇个体工商户、私营企业参保工作;启动实施失业保险市级统筹;全面开展大病医疗保险工作，全面落实医保市级统筹;持续提高城乡低保救助标准，保障困难群众基本生活。不断强化基本公共服务。大力推进城乡义务教育均衡发展，切实抓好教育信息化建设;推动高中阶段教育逐步普及，加快建设现代职业教育体系，继续办好特殊教育和学前教育，启动南充国际高中、南充职业技术学院二期等重点项目建设，支持西南石油大学(南充校区)建设高水平工科大学。有序推进全民健身活动中心等项目建设，务实举办第五届市运会、第十八届中国老年合唱艺术节等重要文体活动。加快建设市中心医院江东院区、川北医学院附院新院区后续项目，启动建设川北医学院附属嘉陵医院、市中医院新院区。认真落实全面两孩政策。加快推进市规划展览馆、博物馆、文化馆、档案馆、地方志馆、南充大木偶剧院、川剧演艺中心建设;加大县、乡“两馆一站”建设力度，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。切实提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善社会治理体系，努力提高社会治理能力。扩大社会参与，支持社会组织在社会治理中发挥更大作用。畅通和规范群众诉求表达渠道，建立完善网上受理信访制度，切实解决群众合理诉求。层层压实安全生产责任，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，深入开展重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实推进食品药品安全监管信息化和检验检测体系建设，积极创建食品安全放心城市。深入推进“平安南充”建设，加快创新完善社会治安防控体系，加强反恐防暴工作，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众安全感。四、加强政府自身建设各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。面对新形势新常态，我们必须深入践行“三严三实”，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以提高政府治理能力为导向，加强政府自身建设，全力迎接改革创新、转型发展的重大考验，全力迎接重塑形象、重振雄风的特殊检阅。(一)深入推进民主施政。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，健全政府信息公开制度，全面推行行政决策公开，扩大市政府全体会、常务会、专家论证会、决策评估会的社会参与度，完善重大行政决策公众咨询制度。积极探索“互联网+交易”模式，推动公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，进一步提升行政审批、财政资金使用、公共资源配置、价格和收费信息等重点领域的公开度，让群众更好地监督政府。(二)切实强化责任担当。坚持积极作为、主动作为、大胆作为，敢于担当、勇于担当、善于担当，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。深入推行部门责任公开承诺制，着力构建逐级抓落实的责任体系。坚持挂图作战，倒逼加压，确保重要决策、重大项目、重点工作落实落地。持续推行社会公众满意度测评，强化对政策执行、工作落实的监督检查。坚决整治庸政懒政怠政行为，让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。(三)着力提高行政效能。大力简政放权，健全完善行政权力清单，全面推行政府责任清单，抓紧制定投资负面清单。深化商事制度改革，推行“三证合一”登记制度，实行电子营业执照和全程电子化登记。全面推行省市县三级便民联动审批，探索推行“互联网+政务服务”新模式，逐步实现网上申请、网上受理和网上审批。完善“12345”市民服务热线功能，打造政府高效服务新平台。(四)依法规范权力运行。坚持在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。健全依法科学民主决策机制，全面推行权力运行网上公开，充分发挥政府法制机构、法律顾问团的作用，努力提高决策质量。深化行政执法体制改革，积极探索跨部门、跨行业综合执法，切实做到严格规范公正文明执法。(五)全力重塑政务形象。始终把廉洁从政作为政府工作的钢要求、铁纪律，坚决贯彻从严治党、依法行政各项规定，严格落实市委“三个带头、四个管好”的要求，切实履行党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉。着力推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化制度建设，切实做到用权有依据，行权有出处，笼子扎得紧。严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，坚决防止“四风”反弹，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!富民强市的梦想激荡，全面小康的步伐铿锵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以甩开膀子、迈开步子的干劲，奋力拼搏，砥砺前行，为加快建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南充招商】南充举办丝绸产业协同创新研讨会推动千亿集群建设

  南充市举办丝绸产业协同创新发展研讨会，聚焦产业升级与招商引资，推动丝纺服装千亿产业集群培育。会议汇聚行业专家，围绕智能化技术、染整工艺、品牌建设等展开研讨，并解读国际丝绸新标准，为南充建设西部丝绸产业高地提供新思路。 一、会议背景与产业基础 南充市是中国西部重要的蚕桑丝绸生产基地，素有“绸都”美誉。近年来，南充市坚持“立桑为业、多元发展”理念，通过建设院士工作站、组建产业创新联盟等措施，推动蚕桑丝绸全产业链升级。数据显示，南充市丝绸服装产业规模持续扩大，为千亿集群目标奠定基础。 二、研讨主题与核心内容 1.智能化技术与制造：专家探讨了现代丝绸生产中的智能缫丝、数码印花等前沿技术，强调自动化设备对提升产能和品质的作用。 2.绿色染整技术：针对行业环保要求，会议分享了低耗水、少污染的染整工艺创新案例。 3.品牌与标准建设：结合国际丝绸联盟最新标准，分析中国丝绸品牌国际化路径，提出标准化对产业协同的关键意义。 三、南充丝绸产业发展规划 南充市计划通过以下路径实现目标： -打造西部最大蚕桑综合开发基地，延伸桑果、桑叶药用等产业链； -建设丝纺服装研发中心，强化产学研合作； -培育文化旅游新业态，挖掘丝绸历史文化遗产价值。 四、区域合作与招商引资 会议吸引了北京、浙江等多地企业参与，南充市将依托区位优势和产业政策，吸引上下游企业落户，形成集生产、贸易、文旅于一体的产业集群。专家建议加强成渝地区双城经济圈联动，共同开拓国际市场。 五、总结与展望 研讨会为南充市丝绸产业高质量发展提供了技术支撑和合作契机。未来，南充市将通过创新驱动、开放合作，加速迈向“中国西部丝绸之都”，为乡村振兴和传统产业转型提供示范。

  2025-07-29

• 【南充招商】南充经开区税务局精准施策助力外资企业稳发展

  南充经开区税务局深入贯彻落实国家税收优惠政策，通过靶向宣传、优化服务和全程跟踪等措施，有效发挥税收职能作用，助力招商引资工作取得显著成效。该局以境外投资者再投资递延纳税政策为抓手，推动外资企业“引得进”“留下来”“发展好”，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、靶向宣传推动政策精准落地 南充经开区税务局针对外资企业特点，组织召开专题培训会，系统讲解递延纳税政策的适用条件、操作流程及特殊事项处理。通过实际案例分析，重点解答支付备案、追溯享受优惠等企业关切问题，确保政策红利直达市场主体。此举显著提升了外资企业对政策的理解度和运用能力，增强了扩大再投资的信心。 二、数字化服务优化营商环境 依托电子税务局平台，南充经开区税务局创新推出“国际税收业务套餐”服务，实现递延纳税备案、扣缴申报、对外支付等业务全流程线上办理。通过“全天候”“零接触”“无纸化”服务模式，大幅降低企业办税成本。该举措被多家外资企业评价为“高效便捷”，有力促进了外商投资企业长期稳定发展。 三、全周期管理护航企业发展 南充经开区税务局运用金税三期系统建立外资企业动态管理台账，实时掌握企业利润分配和再投资意向。对存在股权转让等情形的企业开展专项辅导，同时向境外母公司延伸政策宣传，形成境内境外联动服务机制。这种全程跟踪管理模式，有效防范了税收风险，保障了外资企业在南充持续健康发展。 四、政策协同效应持续释放 通过落实递延纳税等优惠政策，南充经开区税务局已助力多家外资企业将税后利润直接用于扩大再生产。相关企业反馈，政策不仅缓解了资金压力，更坚定了深耕中国市场的决心。税务部门的精准服务，已成为南充优化投资环境、提升对外开放水平的重要支撑。 南充经开区税务局表示，将持续完善国际税收服务体系，以更高标准落实各项惠企政策，为外资企业在南充发展营造更优质的税收营商环境，助力构建国内国际双循环新发展格局。

  2025-07-29

• 【南充招商】科学规划引领南充临江新区高质量发展

  南充临江新区作为省级战略布局的重要载体，正通过科学规划、产业集聚和资源优化配置，加速推进高质量发展进程。在招商引资方面，新区聚焦电子信息、高端装备制造等优势产业，成功引入中科九微、三环电子等龙头企业，为打造完整产业链奠定基础。新区建设坚持问题导向与目标引领相结合，通过优化国土空间布局、强化土地集约利用等措施，全面提升区域发展能级。 一、高起点规划明确新区战略定位 南充临江新区是四川省继宜宾三江新区、成都东部新区之后设立的第三个省级新区，承载着建设"三区一高地"（现代产业集聚区、全域开放引领区、生态文明示范区、高质量发展新高地）的战略使命。规划编制过程中，南充市严格遵循国土空间规划体系，统筹生产、生活、生态三大空间布局，重点构建"一城三带多园"的空间结构。通过与中国城市规划设计研究院等权威机构合作，已完成新区总体城市设计及核心区控制性详规，确保规划的前瞻性与可实施性。 二、产业链培育构筑发展核心优势 新区围绕电子信息、新材料、装备制造三大主导产业，实施产业链精准招商。中科九微半导体设备制造项目填补了西南地区相关领域空白，三环电子七期项目建成后将成为全球最大的电子陶瓷生产基地。南充市同步推进产业链配套建设，规划建设专业园区和标准化厂房，形成从原材料到终端产品的完整产业生态。目前，新区已集聚规上工业企业86家，高新技术企业占比达35%，产业协同效应显著增强。 三、资源集约利用提升要素保障水平 在土地资源管理方面，南充市建立"亩均效益"综合评价体系，严格实行项目准入审查。新区工业用地平均容积率提升至1.2以上，投资强度标准提高到每亩200万元。通过盘活闲置用地、推进多层标准厂房建设等措施，近三年累计节约建设用地1300余亩。同步完善水电气等基础设施配套，建成日处理5万吨的工业污水处理厂，实现能源梯级利用和循环经济发展。 四、机制创新破解发展瓶颈问题 南充市成立由市委书记牵头的临江新区建设领导小组，建立"市区联动、部门协同"的工作机制。推行"管委会+公司"运营模式，赋予新区34项市级经济管理权限。针对企业反映的审批流程问题，创新实施"区域评估+承诺制"改革，项目开工前审批时限压缩60%。设立20亿元产业发展基金，配套人才安居、子女入学等政策，累计解决企业用工、融资等实际问题170余项。 五、生态优先塑造宜居宜业新城 在开发建设过程中，新区严格遵循"蓝绿空间占比不低于40%"的规划要求，保留原生山体水系28处，建成生态廊道45公里。嘉陵江流域综合治理工程完成投资12亿元，水质稳定保持Ⅱ类标准。同步推进公共服务设施建设，南充大学城已引进4所高校，三甲医院、文化中心等重大项目陆续启动，实现产城融合发展。2022年新区空气质量优良天数率达89%，绿色发展指数居全省前列。

  2025-07-29

• 【南充招商】南充加速推进保税物流中心（B型）申报建设 赋能开放型经济

  南充市积极推动保税物流中心（B型）申报建设工作，目前已取得阶段性成果。该市通过出台系列政策措施，优化通关服务流程，完善基础设施配套，为开放型经济发展营造良好环境，同时加大招商引资力度，吸引企业签约入驻，助力区域外向型经济高质量发展。 （一）构建政策支撑体系，优化开放发展环境。为给保税物流中心建成营运提供有力支撑，南充市先后出台涵盖财政扶持、通关便利、税费减免等方面的政策措施，全力支持外向型经济发展。在通关服务方面，积极推行区域通关一体化和国际贸易“单一窗口”建设，实现口岸物流信息与海关监管系统的互联互通，有效提升通关效率。同时，进一步优化出口退税流程，缩短退税办理时间，减轻企业资金压力；严格执行出口货物免收检验检疫费用等政策，切实降低企业运营成本，为开放型经济发展营造高效便捷的政策环境。 （二）科学规划空间布局，夯实基础设施保障。南充市按照“规划一步到位、建设分步实施、申报同步跟进”的思路，在建设南充现代物流园的同时，同步规划了保税物流中心。该中心空间结构规划为核心功能区和拓展功能区，规划总占地面积310亩。其中，核心功能区为一期工程，主要依托现有公共保税仓进行升级改造。南充市于2016年启动公共保税仓建设，2018年完成验收并交付营运，为保税物流中心一期工程奠定了坚实基础。据了解，保税物流中心一期工程只需在现有公共保税仓的基础上，再投资新建围网和信息系统即可投入使用，此举可大大缩短建设周期，确保项目尽快具备运营条件。拓展功能区为二期工程，规划布局保税商品展示展销中心、跨境电商示范区、国际生活体验区等保税拓展功能，为未来扩大规模、建设综合保税区预留充足发展空间。 （三）强化招商引资引智，积蓄产业发展动能。南充市在推进保税物流中心（B型）申报建设过程中，将招商引资作为重要抓手，积极对接外向型企业，吸引优质项目入驻。目前，已有3家公司签订了入驻意向协议，涵盖物流、贸易等多个领域。这些企业的入驻将为保税物流中心初期运营提供稳定的业务支撑，同时带动相关产业链发展。南充市相关部门表示，将持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多从事国际贸易、跨境电商、加工制造等业务的企业入驻，逐步形成产业集聚效应，为保税物流中心长期发展积蓄动能。 （四）提升区域开放能级，服务经济高质量发展。保税物流中心（B型）作为对外开放的重要平台，其建成运营后，将有效提升南充市及周边地区的对外开放水平。通过提供保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易等功能，进一步降低企业物流成本，提高通关效率，助力企业更好地参与国际市场竞争。同时，保税物流中心的建设将推动南充现代物流园向国际化、专业化方向发展，促进物流、商贸、电商等产业融合，为区域经济高质量发展注入新活力。下一步，南充市将继续加快申报建设进度，完善配套设施，强化运营管理，力争早日实现保税物流中心（B型）封关运行，为打造内陆开放型经济新高地奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 【嘉陵区招商】嘉陵区集中签约11个重大项目助力经济开门红

  南充市嘉陵区举行重大招商引资项目集中签约仪式，11个重点项目携52.2亿元投资落地，涵盖汽车汽配、生物科技等多个领域。此次签约是嘉陵区贯彻落实上级决策部署，奋力实现经济"开门红"的关键举措，通过创新招商模式、优化营商环境，为区域高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中签约展现发展新气象 在春节前后特殊时间节点，嘉陵区抢抓乡友企业家返乡契机，成功促成浙江超亿消防装备、四川越创铝业等11家企业签约。这些项目聚焦实体经济，涉及汽车汽配、丝纺服装、节能环保等优势产业，其中超亿元项目占比超过80%，充分体现投资者对嘉陵区发展潜力的高度认可。签约仪式选择在市级重要会议结束后立即举行，彰显了当地狠抓项目建设的决心。 二、产业链招商构建发展新格局 嘉陵区创新实施"补链强链延链"招商策略，重点围绕汽车汽配、新型建材等主导产业开展精准招商。通过设立长三角、珠三角驻外招商工作组，深度对接东部沿海产业转移项目。此次签约的生物科技产业园项目将填补当地产业链空白，而总部经济项目的引入则有助于提升产业附加值。当地计划全年新签约项目28个，实现到位资金130亿元，推动形成更具竞争力的产业集群。 三、营商环境优化激发投资活力 嘉陵区建立重大项目全程代办服务机制，实行"一企一策"精准服务。在土地供应、行政审批等方面出台专项支持政策，确保项目"拿地即开工"。针对此次签约项目，已组建11个服务专班提供全生命周期服务，其中消防装备生产项目从对接洽谈到正式签约仅用45天，创造了项目落地的"嘉陵速度"。当地还定期开展政企座谈会，及时解决企业投资建设中的困难。 四、区域协同发展培育新增长极 嘉陵区主动融入成渝地区双城经济圈建设，此次签约项目中30%来自成渝地区企业。通过共建产业园区、共享创新资源等方式，加强与重庆两江新区、成都天府新区等重点区域的合作。节能环保产业园项目建成后，将与周边地区形成环保装备制造产业带。当地还规划建设配套基础设施，提升园区承载能力，为项目落地提供硬件支撑。 五、创新驱动引领高质量发展 签约项目中研发类投资占比显著提升，多个项目设立技术创新中心。嘉陵区鼓励企业加大研发投入，对高新技术项目给予专项奖励。丝纺服装智能化改造项目将引进先进生产线，提升产品附加值。当地还推动校企合作，建立产学研基地，为产业发展提供人才和技术支持。通过创新要素集聚，力争年内新增高新技术企业5家以上。

  2025-07-29

• 【南充招商】71家外地丝纺服装企业集聚南充 共拓西部丝绸产业新机遇

  南充即将迎来一场丝绸产业盛会，多地企业积极参与招商引资。目前，已有71家来自浙江、广东等地的丝纺服装企业确认参展，展会将通过五大主题展馆及多项配套活动，推动区域合作与产业升级。 一、展会筹备进入冲刺阶段 南充市科技馆作为主会场已完成主体改造，五大展馆布局明确，涵盖丝纺产业、文旅融合等领域。展示展览组已完成前期财政评审与设计论证，采购程序同步启动。招商团队通过定向对接江浙沪等重点区域，吸引多地企业入驻，本地企业也踊跃参与。 二、多元活动赋能产业交流 除核心展览外，配套活动包括国际丝绸服装设计大赛、模特大赛等。设计大赛吸引全球500余份作品，30组入围决赛；模特大赛设立多赛区选拔机制，专业选手占比超八成。同期举办的茧丝绸产业峰会将聚焦“一带一路”合作机遇，推动行业技术研讨与资源对接。 三、区域协同释放市场潜力 参展企业覆盖东部沿海及中西部省份，采购商邀约同步推进。南充依托丝绸历史优势，通过展会搭建产销对接平台，促进跨区域产业链协作。分析指出，此类活动有助于提升西部丝绸品牌影响力，加速传统产业转型升级。 四、文旅融合凸显特色经济 丝绸文旅馆将展示非遗技艺与创新设计，结合地方文化打造沉浸式体验。南充近年来推动“丝绸+旅游”模式，此次展会进一步整合资源，探索产业多元化发展路径。

  2025-07-29

• 南充市“两会”聚焦高质量发展与招商引资新机遇

  南充市“两会”即将召开，会议将重点审议政府工作报告、“十四五”规划纲要及2035年远景目标，全面部署经济社会发展任务。作为川东北经济区重要节点城市，南充市将围绕招商引资、产业升级、民生改善等领域展开深入讨论，为全面建设社会主义现代化南充擘画蓝图。此次会议是南充市在关键发展阶段召开的一次重要会议，对推动高质量发展具有重要意义。 一、会议背景与主要议程 南充市第六届人民代表大会第六次会议和政协第六届南充市委员会第五次会议将于2月18日至21日举行。人大会议议程包括审查批准南充市“十四五”规划和2035年远景目标纲要、听取和审议政府工作报告等九项内容；政协会议将聚焦提案工作情况、讨论政府工作报告及“两院”工作报告等九项议题。会议将系统总结南充市经济社会发展成效，明确未来发展路径。 二、“十四五”规划与2035年远景目标的核心内容 南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案将提交大会审查批准。纲要提出构建现代产业体系、加快区域协同发展、提升基础设施水平等目标，强调以创新驱动引领高质量发展。2035年远景目标则锚定基本实现社会主义现代化，突出城乡融合、生态宜居、开放合作等关键领域。规划特别提出通过优化营商环境强化招商引资，推动汽车汽配、油气化工等支柱产业提质增效。 三、经济社会发展计划与预算安排的重点方向 会议将审查南充市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案，以及预算执行和预算草案报告。计划报告显示，南充市2021年将重点推进临江新区建设、乡村振兴战略实施和民生保障工程，全年计划实施市级重点项目300个以上。预算安排将向科技创新、教育医疗、生态环保等领域倾斜，确保重大战略项目资金保障。 四、政协履职与民主监督的着力点 南充市政协六届五次会议将总结六届四次会议以来的提案工作情况。数据显示，政协委员围绕成渝地区双城经济圈建设、嘉陵江生态保护等主题提出提案400余件，办复率达100%。本次会议委员们将重点就招商引资政策落地、产业链供应链优化等议题建言献策，强化政协民主监督职能。 五、会议组织与疫情防控的保障措施 为确保会议安全有序进行，南充市严格落实疫情防控要求，实行全员核酸检测、闭环管理等措施。会议采用“主会场+分会场”模式，压缩列席人员规模，确保会议质量与防疫安全双落实。相关部门已提前开展会场消杀、应急演练等准备工作，为代表委员履职创造良好环境。

  2025-07-29

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